Проведение антиалкогольной кампании. Антиалкогольная компания в ссср: причины провала. Суть антиалкогольной кампании

Взяв власть в свои руки, большевики быстро и решительно начали антиалкогольную борьбу. Был создан Комитет по борьбе с погромами, который возглавил В.Д. Бонч-Бруевич. 21 февраля Совнарком издал декрет «Социалистическое отечество в опасности!», в котором пункт 8 грозил расстрелом: «Неприятельские агенты, спекулянты (в т.ч. алкоголем- Прим.автора), громилы, хулиганы, контрреволюционные агитаторы, германские шпионы расстреливаются на месте преступления». Велась борьба и с самогоноварением, и здесь административно-запретительные меры подкреплялись репрессиями, сопровождавшимися различными перегибами, когда, например, обыкновенный «пьяница» или «самогонщик» оказывался в разряде контрреволюционеров.

19 декабря 1919 г. Совет Народных Комиссаров (СНК) принял декрет «Об утверждении перечня узаконений, утративших силу с введением в действие положения о производстве спирта и спиртных напитков и торговле ими»15. Ряд исследователей считали его попыткой восстановить «сухой закон». Но о «сухом законе» не приходится говорить по той причине, что декрет не запрещал потребление спиртных напитков. Устанавливалось, что продавать спирт, крепкие напитки и не относящихся к напиткам спиртосодержащие вещества могут лишь национализированные или взятые государством на учет заводы. Уместнее толковать декрет лишь как стремление правительства восстановить винную монополию, а не «сухой закон». Действия советского правительства в алкогольном вопросе не имели систематического характера и не могут рассматриваться в качестве антиалкогольной кампании. Фактически большевики постарались не решить проблему, ставшую камнем преткновения для нашей страны, а придать ей характер борьбы против мифологизированного образа контрреволюционера, неотъемлемыми характеристиками которого были: пьянство и разврат как символы уходящего мира16. 26 августа 1923 г. ЦИК (Центральный Исполнительный Комитет) СССР и СНК СССР издали постановление о возобновлении производства и торговли спиртными напитками в СССР.

В 1929 г. началась новая антиалкогольная кампания, которая была инициирована советским правительством и местными властями якобы по «требования трудящихся». Это привело к массовым закрытиям пивных лавок и прочих злачных мест; их переоборудовали в трезвеннические столовые и чайные. Было организовано издание журнала «Трезвость и культура», который бичевал пьянство и пропагандировал здоровый образ жизни. Резкое снижение потребления пива привело к сокращению его производства и закрытию в это время ряда крупных пивоваренных заводов в Москве, Ленинграде и других городах СССР. Начиная с 1932 г. производство питьевого спирта стало сокращаться, одновременно расширялся ассортимент алкогольных напитков, появились различные сорта водки, «Советское шампанское», шипучие и марочные вина. Власти больше не видели ничего плохого в том, что советский человек после работы немного выпьет, снова заговорили о «культурном питье»17. Противоречивость этой кампании объяснялась еще и тем, что с конца 20-х гг. в нашей стране началась индустриализация, которая требовала колоссальных денежных средств. Одним из источников финансовых поступлений стали доходы от производства и продажи алкоголя. Сам Сталин предложил «увеличивать производство водки, поелику это возможно» (секретная телеграмма 1930 г.)18

В период Великой Отечественной войны о пьянстве и алкоголизме говорить было не принято. Продукты распределялись по карточкам, водка стоила дорого, ее часто заменяли спиртом или самогоном. «Наркомовские» сто грамм на фронте рассматривались как средство снятия стресса. Непьющим вместо водки предлагали сахар, но к 1945 г. такой заменой мало кто пользовался: «Произошел сдвиг в психологическом отношении к ней [водке], многие в армии к ней привыкли» - пишет наш тольяттинский краевед В. Овсянников19. Печальным является также тот факт, что во время войны резко увеличилось количество пьющих женщин. Психологически это понятно, так как многие из них потеряли мужей, сыновей, отцов и других родственников.

Поэтому следующим решился на борьбу с алкоголем только Н. С. Хрущев, начавший кампанию 1958 г. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об усилении борьбы с пьянством и о наведении порядка в торговле крепкими спиртными напитками»20. В нем запрещалась продажа водки во всех предприятиях торговли общественного питания (кроме ресторанов), расположенных на вокзалах, в аэропортах, на привокзальных и пристанционных площадях. Не допускалась продажа водки в непосредственной близости от промышленных предприятий, учебных заведений, детских учреждений, больниц, санаториев, в местах массовых гуляний и отдыха. Однако и эта компания основной проблемы решить не смогла.

Следующая антиалкогольная кампания началась в 1972 г. 16 мая было опубликовано Постановление № 361 «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма»21. Предполагалось сократить производство крепких алкогольных напитков, но взамен расширить производство виноградного вина, пива и безалкогольных напитков. Также были повышены цены на спиртное; прекращено производство водки крепостью 50 и 56°; время торговли алкогольными напитками крепостью 30° и выше было ограничено промежутком с 11 до 19 часов; были созданы лечебно-трудовые профилактории (ЛТП), куда людей отправляли принудительно; из фильмов вырезали сцены с употреблением спиртных напитков. В этой кампании появился лозунг: «Пьянству-- бой!».

Однако самой нашумевшей и противоречивой антиалкогольной кампанией в СССР стала кампания 1985 г., прозванная в народе (опять же напрасно) «сухой закон» 1985 года,

16 мая 1985 г. вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом, искоренении самогоноварения»22

Соответствующие Указы были приняты одновременно во всех союзных республиках. Исполнение было беспрецедентным по масштабу. Государство впервые пошло на снижение доходов от алкоголя, которые были значимой статьёй государственного бюджета, и стало резко сокращать его производство.

Инициаторами кампании были члены Политбюро ЦК КПСС М. С. Соломенцев и Е. К. Лигачёв, которые вслед за Ю. В. Андроповым полагали, что одной из причин стагнации советской экономики является общий упадок морально-нравственных ценностей «строителей коммунизма» и халатное отношение к труду, в которых был повинен массовый алкоголизм.

После начала борьбы с пьянством в стране было закрыто большое количество магазинов, торговавших ликёро-водочной продукцией. Нередко на этом комплекс противоалкогольных мероприятий в ряде регионов заканчивался. Так, Первый секретарь МГК КПСС Виктор Гришин закрыл многие алкогольные магазины и отрапортовал ЦК о том, что работа по отрезвлению в Москве завершена.

Магазины, в которых продавалось спиртное, могли делать это лишь с 14.00 до 19.00. В связи с этим появились частушки:

«В шесть утра поёт петух, в восемь -- Пугачёва, магазин закрыт до двух, ключ -- у Горбачёва».

«На недельку, до второго», закопаем Горбачёва. Откопаем Брежнева -- будем пить по-прежнему».

Были приняты жёсткие меры против распития спиртного в парках и сквериках, а также в поездах дальнего следования. Пойманные в пьяном виде имели серьёзные неприятности на работе. Были запрещены банкеты, связанные с защитой диссертаций, стали пропагандироваться безалкогольные свадьбы.

Кампания сопровождалась интенсивной пропагандой трезвости. Повсюду стала распространяться статьи академика АМН СССР Ф. Г. Углова о вреде и недопустимости потребления алкоголя ни при каких обстоятельствах и о том, что пьянство не свойственно русскому народу. Из кинофильмов вырезались алкогольные сцены, а на экран пустили боевик «Лимонадный Джо» (в результате прозвища «Лимонадный Джо» и «минеральный секретарь» прочно закрепились за М. С. Горбачёвым).

Жёсткие требования отказа от алкоголя стали предъявляться к членам Партии. От членов партии требовалось также «добровольное» вступление в Общество трезвости.

Официально зарегистрированные среднедушевые продажи спиртного в стране за годы антиалкогольной кампании снизились более чем в 2,5 раза. В 1985--1987 годах уменьшение государственной продажи алкоголя сопровождалось ростом продолжительности жизни, ростом рождаемости, сокращением смертности.

Сколько жизней россиян спасла антиалкогольная кампания 1980-х годов?

Количество смертей довольно равномерно увеличивалось, начиная с 1965 года и по 1984 год (рис. 2). За то же время, по экспертным оценкам, реальное потребление алкоголя увеличилось с 9,8 до 14,0 литров. Однако на этом этапе трудно оценить вклад алкоголя в рост смертности, хотя он несомненен: с 1965 по 1984 год выросло не только общее число смертей при отравлении алкоголем, но также их доля в общей смертности (с 1,1% в 1965 году до 2,2% 1979 году)23. (См. Приложение 1)

Таким образом, во время антиалкогольной кампании сохранили жизнь более 1 миллиона человек. Это главный позитивный итог антиалкогольной кампании и показатель того, что снижение потребления алкоголя - существенный фактор снижения смертности в России.

За время действия антиалкогольного постановления рождалось в год по 5,5 миллионов новорождённых, на 500 тысяч в год больше, чем каждый год за предыдущие 20-30 лет, причём ослабленных родилось на 8 % меньше. Ожидаемая продолжительность жизни мужчин увеличилась на 2,6 года и достигла максимального значения за всю историю России, снизился общий уровень преступности. (См. Приложение 2)

Направленная на «моральное оздоровление» советского общества, антиалкогольная кампания в реальности достигла определенных позитивных результатов. Но в массовом сознании она воспринималась как абсурдная инициатива властей, направленная против «простого народа». Для лиц, широко вовлечённых в теневую экономику, и партийно-хозяйственной элиты (где застолье со спиртным было номенклатурной традицией) алкоголь по-прежнему был доступен, а «доставать» его были вынуждены рядовые потребители.

Уменьшение продаж алкоголя нанесло серьёзный ущерб советской бюджетной системе, поскольку ежегодный розничный товарооборот в среднем сократился на 16 млрд. рублей. Урон для бюджета оказался неожиданно велик: вместо прежних 60 миллиардов рублей дохода пищевая промышленность принесла 38 миллиардов в 1986 году и 35 миллиардов в 1987-м.

Массовое недовольство кампанией и начавшийся в 1987 году в СССР экономический кризис вынудили советское руководство свернуть борьбу с производством и потреблением алкоголя. По случаю 20-летия антиалкогольной кампании в 2005 году Горбачёв в одном из интервью заметил: «Из-за допущенных ошибок хорошее большое дело закончилось бесславно»24.

Приведу мнения экспертов, оценивающих результаты кампании 1985 г.

Валерий Драганов, бизнесмен, депутат Госдумы пятого созыва:

Антиалкогольная компания была глупой и плохо организованной. Но тогда не принято было народ готовить к разным реформам. Её и реформой не назовёшь. Это просто был эмоциональный, под воздействием всяких разговоров о переменах, порыв.

Антиалкогольная компания 80-х во многом заложила основу будущей широкомасштабной и уже хорошо организованной подпольной индустрии спирта и алкоголя в 90-е годы.

В общем, любые кампании в нашей стране, будь то при советской власти, будь то сейчас, увы, не имеют того успеха, который обычно ожидается. Хотя считаю, что последнее время всё-таки, теперь я уже могу назвать это реформой, она идёт более последовательно.

Борис Вишневский, публицист, политолог:

В целом мне это запомнилось, как величайшая глупость. Сухим законом это не было. Пить никто не перестал. Просто приходилось с большим трудом, во-первых, доставать алкоголь, а, во-вторых, почти исчезло именно хорошее вино, а плохое я как-то никогда старался не пить. Поэтому время было неприятное.

Ещё, насколько я знаю, в Крыму вырубили массу виноградников. Там рос виноград, из которого делали марочные коллекционные вина. Это впоследствии очень серьёзно сказалось на развитии виноделия.

Михаил Виноградов, политолог:

Антиалкогольная кампания воспринималась в значительной степени как искусственная. Её безусловным следствием было резкое увеличение очередей, появились фразы типа «остановка винный магазин, следующая остановка середина очереди». То есть, безусловно, возник такой ажиотажный спрос. А потребление, естественно, кого-то отсекало, потому что стоять в очереди было тяжело, но истинные поклонники спиртных напитков так или иначе находили возможность обрести желаемый товар.

В целом, наверное, как и почти всегда, борьба с алкоголизмом и с другими вредными привычками в истории России всё равно в большей степени шла со следствиями, а не с причинами. Если говорить о культурных причинах алкоголизма в России, например, часто ощущение исторического тупика, понятно, что изменение системы продажи алкоголя вряд ли могло здесь что-то принципиально изменить.

Хотя статистика, насколько я понимаю, и говорит о заметном снижении потребления алкоголя. Действительно, может быть, то, что рекламировалось в 60-70-е более открыто, в 80-е всё-таки алкоголь так или иначе немножко сошёл с повестки дня в публичной плоскости.

Но, как и любая другая, антиалкогольная кампания у нас шла достаточно активно пару лет. После чего оказалось под гнётом общего продовольственного дефицита конца 80-х годов, потом и забылась. Соответственно, нет никакого анализа и разбора её уроков. И сегодня вводятся ограничения на продажу алкоголя, которые, как и в 80-е годы, бьют, прежде всего, по малопьющим людям.

Во все времена на Руси очень остро стояла проблема массового пьянства. Не улучшила ситуацию и советская власть. Скорее, наоборот. Проблемы, связанные с борьбой с кулаками, репрессиями, голодомором, страшной войной и общим низким уровнем жизни только усугубили эту проблему. Как ни странно, но улучшение качества жизни и доходов советских людей, начиная с 70-х годов прошлого века, тоже внесло свою «лепту».

Вино на розлив в СССР

Просто, люди, которые были склонны к пьянству, получили дополнительные средства для того, чтобы развивать эту свою привычку, доведя до хронического алкоголизма. Проблема, которая имела влияние и на экономику страны в целом, давно требовала обратить на себя внимание, но, ни одному из пожилых, консервативных советских лидеров не хватило силы духа и воли, чтобы взяться за нее централизованно. 54-летний Михаил Горбачев, человек, склонный к широким взглядам и решительным действиям, с энтузиазмом взялся за проведение всесоюзных перемен, которые позже получили название «Антиалкогольной кампании».

Хотя попытки борьбы с чрезмерным употреблением предпринимались и раньше в советской истории (не меньше четырех раз), но, такой масштабной и длительной борьбы за трезвость не было еще ни разу.

7 мая 1985 года считается началом антиалкогольной кампании. Именно в этот день был обнародовано постановление «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма». В дальнейшем, этот процесс получил лозунг, говоривший о том, что трезвость должна стать нормой жизни. Спустя девять дней оно дополнилось Указом Президиума Верховного Совета СССР, который добавил к борьбе рычаг административной и уголовной ответственности. Причем, прекрасно понимая в каком теперь направлении двинется пьющий советский народ, больше ужесточения наказаний касалось самогоноварения. Практически, это действие стало противозаконным, даже если «гнали» для себя, а не для реализации.

А вы помните кампанию?

ДА НЕТ

Впервые в истории государство было готово пойти на значительные убытки, которые представляли снижение государственных доходов от реализации спиртных напитков и стало резко сокращаться само производство алкоголя. Более чем в 2 раза должна была подняться в цене водка – основной алкогольный напиток страны (с 4,7 до 9,1 рубля). Следующим шагом стало массовое закрытие ликеро-водочных магазинов и водочных отделов в продуктовых магазинах. Дело, начатое в столице, прокатилось по всей стране, дойдя до малых городов и поселков. Здесь также закрывались пивбары, а, вместо них, открывались отделы по продаже безалкогольных напитков. Те магазины, которые еще оставались, могли продавать алкогольные напитки только с 14-00.

Следующим шагом было принятие жестких административных мер к любителям распития алкогольных напитков в общественных местах. Следующими стали купе поездов дальнего следования и пьянство на рабочем месте. За последнее могли уволить с работы и исключить из партии. Стали очень приветствоваться безалкогольные свадьбы и другие массовые мероприятия. Чтобы придать этому привлекательный и массово-популярный вид, снимались специальные телерепортажи и, как сказали бы сейчас, рекламные ролики. Появились даже специальные «зоны трезвости», в которых алкоголя не было вообще.

Чтобы охватить всю советскую общественность и убедить простого советского человека, что алкоголь – это однозначный враг, задействовались профсоюзы, работники системы здравоохранения и образования, различные общественные организации и отдельные известные борцы за трезвость. Наиболее известны в этом отношении статьи академика Ф. Г. Углова, который однозначно жестко критиковал пьянство, называя его чуждым советскому человеку. В это же время вышел на советские экраны фильм, сделанных чехословацкими товарищами «Лимонадный Джо».

Мнение эксперта

Константин Павлович Ветров

Помощник и советник Министра государственного контроля СССР, Герой Социалистического труда, историк, доктор исторических наук. Автор многих научных работ об истории Советского Союза.

Суть его была в том, что ковбой, пивший вместо виски газировку, всегда оказывался проворнее своих соперников.

Больше всего давления оказывалось на членов КПСС. Ведь партия, бывшая «совестью советского общества» просто обязана была показать пример своим соотечественникам. Первыми среди членов специально организованного в то время Общества трезвости, были, конечно же, люди с партбилетами. Большинство, естественно, не по своей воле.

Кампания набирала обороты и, вскоре, проявила свои положительные результаты. Но, как показало время, отрицательных оказалось намного больше.

Вырубка виноградников и крах виноградарства

Русская поговорка о том, что «заставь дурака Богу молиться – он и лоб расшибет», как нельзя лучше может охарактеризовать, то, что происходило на местах в свете всесоюзной борьбы за трезвый образ жизни. Чиновники, привыкшие выполнять и перевыполнять, то, что от них требовалось, выслуживались перед новым правительством как могли. Естественно, они хотели побороть не только само пьянство, но, то, откуда оно происходить. Основных направлений было четыре: водочное производство, пивоваренная промышленность, виноделие и самогоноварение. Если с последним боролись с самого начала, то пришла очередь и вина.

Стоит отметить, что в советской стране, как, наверное, больше нигде в мире, было очень большое количество «винных алкоголиков». Это были люди с небольшим доходом (вино стоило гораздо дешевле водки) и, часто, представители интеллигенции. Хотя вино было не таким крепким, как водка или самогон, но, беря количеством, люди тоже понемногу спивались от вина.

Виноградники в СССР

Чтобы побороть эту проблему, было решено рубить с корня – уничтожать виноградники, которые были местом происхождения исходного сырья для производства вина. Все началось с сокращения выделения средств на закладку новых виноградников и их обслуживания. На XXVII съезде КПСС был определен приоритет на выращивание столовых сортов винограда. Сорта винных пород, даже очень ценные и древние, рекомендовалось постепенно выводить.

Мнение эксперта

Раиса Григорьевна Поволжская

Бухгалтер, руководитель магазина "Московский дом книги на Арбате", торговый представитель по внешней торговле СССР со странами Западной Европы.

Больше всего виноградников вырубили в Молдавии, на Украине и в самой России. Например, за годы кампании общие площади виноградников сократились на 32 тысячи гектар. Новые лозы не высаживались вовсе, а те, кто пытался помешать вырубке уже имеющихся, могли получить реальный тюремный срок до 15 лет заключения.

В Молдавии, славившейся самыми большими площадями виноградных угодий (210 тысяч га), было уничтожено до 38% виноградников. Украина пострадала немного меньше, но, при этом, потеряла 1/5 своего общего бюджета. Дошло до того, что угроза уничтожения нависла даже над знаменитой на весь мир крымской «Массандрой». Тогдашнему руководству региона и республики удалось отстоять известный винзавод, обратившись напрямую к Горбачеву.

Подводя печальные итоги, специалисты пришли к выводу, что количество виноградников, уничтоженных в рамках борьбы за трезвость превысило количество уничтоженных во время боевых действий Великой Отечественной войны. На XXVIII съезде Компартии Украины, подводя итоги последствий «борьбы», было замечено, что для полного восстановления потребуется не менее 5 лет и 2 миллиардов советских рублей.

Сложности появились и с партнерами по СЭВ – экспортерами вина в СССР. СССР отказался закупать у них вино, предложив, в качестве компенсации, закупку каких-либо других товаров.

Конец кампании: плюсы и минусы

Повсеместное недовольство советских граждан жесткими последствиями проводимой кампании и начавшийся экономических кризис, побудило организаторов начать постепенное сворачивание антиалкогольной компании в 1987 году. Хотя антиалкогольные указы и не были отменены до конца существования СССР, но, на деле, они применялись все реже и реже. Можно было говорить о том, что кампания пришла к своему бесславному концу.

Мнение эксперта

Лариса Антоновна Карельская

Заведующая отделом, в московском ГУМ на протяжении более, чем 10 лет.Продавец в "Детский мир на Лубянке".

По словам Горбачева, 20 лет спустя, это произошло из-за допущенных серьезных ошибок. Хотя, дело было хорошее. Это подтвердила статистика 1994 года, в соответствии с которой, Россия столкнулась с катастрофическим ростом смерти. Основной причиной назывался алкоголизм и неустроенность жизни после распада СССР.

Положительным результатом можно как раз назвать то, что к концу 80-х, напротив, ожидаемая продолжительность жизни среди мужского населения выросла более чем на два с половиной года. На 10% увеличилась рождаемость, и резко уменьшилось количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

Отрицательных последствий было намного больше. Уже упомянутая вырубка виноградников, подпольное производство низкокачественного алкоголя, дефицит сахара, который шел на производство самогона. Пострадал также бюджет страны, появилась теневая экономика, выросла коррупция. Доходы от пищевой промышленности, за годы кампании, постоянно уменьшались, в итоге, упав почти вдвое.

По данным современного опроса, больше половины россиян положительно оценивают антиалкогольную кампанию, а вот о ее хороших результатах заявили лишь 15% опрошенных.

В условиях тоталитарного режима в Советском Союзе смена лидера и общая смена руководства в стране происходили, как правило, не в обстановке спокойной преемственности власти, а в состоянии глубокого политического и экономического кризиса. На нового руководителя не только значительная часть народа, но и многие люди из аппарата управления смотрели не просто как на преемника и продолжателя, а едва ли не как на спасителя страны и нации.

В этих условиях новому лидеру и новой команде важно было не только проводить свои начинания или реформы по всему фронту проблем, но и определить главное направление своих усилий. Еще В.И. Ленин давал совет своим ученикам и последователям – не разбрасываться на все дела, а определить основное звено, уцепившись за которое можно будет вытащить и всю тяжелую цепь проблем. В 1921 г. таким «основным звеном» Ленин считал, как известно, налаживание торговли, и в первую очередь нормальной коммерческой торговли между городом и деревней. Не буду вспоминать здесь о Сталине, у которого в разные годы его почти 30-летнего правления были разные приоритеты. Н.С. Хрущев начал свое «великое десятилетие» с попыток резко поднять уровень сельского хозяйства, в том числе с подъема целины и внедрения кукурузы, с прекращения политических репрессий, с реабилитаций, а потом и с осуждения «культа личности» и его последствий. Л.И. Брежнев начал свое 18-летнее правление с призывов к стабильности, к отказу от ненужных и чрезмерно радикальных реформ, с осуждения «субъективизма» и «волюнтаризма» и с новых призывов о подъеме сельского хозяйства. Ю.В. Андропов начал свое недолгое правление с призывов к порядку и дисциплине, с борьбы против коррупции и с небольшого снижения цен на водку. Все ждали поэтому, с чего начнет свое правление Михаил Горбачев; его призывы к ускорению и к работе по-новому были слишком абстрактны и бессодержательны.

Первым советским министром, который был приглашен для доклада и беседы к только что избранному Генеральному секретарю, был многоопытный 74-летний министр финансов СССР Василий Федорович Гарбузов, который занимал свой пост с 1960 г.; он возглавлял финансы страны дольше, чем любой другой министр финансов в истории России и СССР. Главным поручением, которое было получено Министерством финансов от нового партийного лидера, было предложение изыскать такие дополнительные источники доходов для бюджета, которые могли бы заменить доходы от продажи алкогольных напитков. Гарбузов не привык спорить с партийными лидерами, и он честно пытался вместе со своими заместителями что-либо придумать. Однако все многочисленные предложения по поводу каких-то новых источников дохода оказались неэффективными. В 1980 – 1984 гг. бюджет получал от продажи алкогольной продукции около 70 млрд. рублей доходов, и заменить эту громадную по тем временам доходную статью было просто нечем. Это не остановило М. Горбачева. 17 мая 1985 г. был опубликован первый Указ Президиума Верховного Совета СССР о борьбе с пьянством и алкоголизмом, который вскоре был дополнен множеством постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Началась печально знаменитая антиалкогольная кампания, которая стала и в сознании граждан страны, и в реальности главным мероприятием, которое связывали с именем М. Горбачева в первые три года его лидерства. К Михаилу Горбачеву надолго прилипла издевательская кличка «минеральный секретарь».

Основным методом при проведении этой кампании стал административный нажим. Продажа водки, всех крепких спиртных напитков, а также вина была сокращена во много раз. Если раньше спиртные напитки можно было купить в неограниченном количестве в любом продовольственном магазине, то теперь магазины, в которых продавались спиртные напитки, были строго определены, их было немного, и каждый покупатель имел право приобрести только одну или в крайнем случае две бутылки за один раз. Разумеется, возле всех таких магазинов сразу же возникли огромные очереди, в которых сотни людей стояли с утра до вечера. Производство спиртных напитков сократилось в несколько раз. Заводы по производству водки и винные заводы просто закрывались. В Крыму и в Молдавии начали выкорчевывать виноградники, так как виноград некуда было девать. Партийные руководители и все другие начальники любого уровня снимались с работы и исключались из партии, если их обнаруживали и задерживали в публичном месте в нетрезвом состоянии. Ко всему прочему цена на спиртные напитки была повышена, во всех ресторанах, кафе и барах продажа их была ограничена. Спиртные напитки запрещались на всех официальных приемах. Проводилась, конечно, и какая-то агитационно-пропагандистская кампания, создавались разного рода «общества трезвости», но главную роль играли административные методы, да и все директивы нацеливали в первую очередь на строгий административный нажим. Кампания по искоренению алкоголизма вызвала сильный всплеск недовольства у большинства граждан, которые чувствовали себя униженными примененным по отношению к ним грубым принуждением. Человек, который должен был давиться в очереди за бутылкой водки в течение нескольких часов или был вынужден покупать ее втридорога у спекулянта, почти автоматически становился критиком и противником нового советского и партийного лидера.

Для меня, как для историка, проведение такой жесткой административной антиалкогольной кампании казалось нелепым и глупым начинанием. Кампании по принудительному введению «сухого закона» предпринимались в прошлом в разных странах мира, и все они завершились провалом. Многолетняя кампания такого типа в США привела к возникновению в этой стране разветвленной мафии и была в конце концов отменена. «Сухой закон» в России был введен во время Первой мировой войны, и он продолжал действовать в первые годы Советской власти. Производство и продажа водки в СССР были возобновлены государством именно для того, чтобы пополнить бюджет, а не карман спекулянтов и самогонщиков. Разнообразные ограничения на производство и потребление крепких спиртных напитков действуют и сегодня в Швеции и Финляндии, но это не «сухой закон».

Нет необходимости доказывать вред от алкоголизма. Однако было бы крайне наивным видеть именно в водке первопричину пороков советского общества. Алкоголизм – это симптом общественных болезней, но не их причина. Знаменитый русский сатирик М.Е. Салтыков-Щедрин писал еще 150 лет назад: «Отчего наш мужик ходит в лаптях? Отчего в деревнях царствует такое сплошное, поголовное невежество? Отчего мужик почти не ест мяса и даже скоромного масла? На все вопросы историографы заладили одно: все от нее, все от проклятой сивухи... О! Если бы это было так! Если б можно было с помощью одного ограничения числа кабаков вселить в людей доверие к их судьбе, возвысить их нравственный уровень, сообщить им ту силу и бодрость, которые помогают бороться и преодолевать железные невзгоды жизни! Как легко было бы разом покончить со всеми безобразиями прошлого, со всеми неудачами настоящего, со всеми сомнительными видами будущего!» Большие тексты из Салтыкова-Щедрина ходили по рукам в Москве в 1986 г. как тексты «самиздата».

В стране не было ни одного общественного слоя, который поддержал бы начатую в СССР грубую и примитивную антиалкогольную кампанию. Да, статистика показала по итогам 1986 и 1987 гг. небольшое снижение смертности и рост рождаемости. Снизились и некоторые виды преступности. Но в это же время увеличилось число отравлений и смертей от употребления некачественной водки. В 1985 г. к уголовной ответственности за самогоноварение было привлечено около 100 тысяч человек, а в 1987 г. уже более 500 тысяч. Из продажи стал исчезать сахар. По данным МВД, в 1987 г. более 1,5 млн. тонн сахара было использовано в самогоноварении. Доходы бюджета от продажи спиртных напитков сократились в 1986 г. до 36 млрд. рублей – в 2 раза по сравнению с 1984 г. Однако и в 1986, и в 1987 гг. власти продолжали усиливать административный нажим и репрессии. Были приняты меры по полному прекращению производства плодово-ягодных вин. В 4 раза было сокращено производство пива, и очень многие пивзаводы были остановлены. Закупленное ранее импортное оборудование для производства пива было отправлено на металлолом. Но в это же время в стране быстро развивалась организованная преступность – российская мафия. Росла и контрабанда спиртными напитками: их везли в СССР и из Китая, и из Канады. Трудно было бы придумать худшее начало для перестройки.

Отмечая едва ли не как праздник 10-ю (в 1995 г.), 15-ю (в 2000 г.) и 20-ю (в 2005 г.) годовщины перестройки, большая часть авторов просто умалчивает о «сухом законе» М. Горбачева, который был тогда главным из начинаний нового лидера. Один из германских авторов, Вольфганг Хауг, в своих выступлениях и публикациях, напротив, пытался доказать, что антиалкогольная кампания была не только уместным и правильным, но даже идеальным зачином для перестройки, попыткой разрыва с прошлым, легитимизации грядущих реформ и даже единения всего народа для достижения демократизации на открывающемся пути в будущее. Решительно возражая этому немецкому апологету М. Горбачева, российский публицист Леонид Ионин справедливо замечал, что даже при самых абстрактных рассуждениях издалека нельзя оправдывать такую очевидную неудачу самого главного из начинаний перестройки в 1985 – 1986 гг. «Как можно не замечать того, как реально проводилась эта кампания, – писал Л. Ионин. – Не замечать гигантских очередей, где надо было простоять много часов, чтобы купить хотя бы бутылку вина. Не замечать драк из-за места в очереди или просто из-за бутылки водки. Не замечать необходимости оскорбительных справок о смерти родственника, чтобы купить водку на поминки. Не замечать сломанных биографий, когда человек шел из гостей и попадался на глаза милиционеру. Не замечать вообще того, что власть нанесла всем нам – и пьющим, и непьющим – смертельное оскорбление, поставив нас в унизительное положение алкоголиков, готовых на все, лишь бы добраться до рюмки. Ответом власти не могло быть ничего кроме озлобления и пассивного сопротивления. Властям скоро пришлось отступить. Но отступили они не на те же позиции, на которых стояли перед началом борьбы с алкоголем. Перестроечная пропаганда оказалась дискредитированной. Власть продемонстрировала и глупость, и бессилие. Вера в то, что она знает, что делает, и умеет это сделать, оказалась подорванной. Худшего начала реформ нельзя было придумать. Думаю, что с этого времени как перестройка, так и ее вождь были обречены на поражение». Сказано резко, но в основном справедливо. Егор Кузьмич Лигачев лишь в последних разделах своих обширных мемуаров попытался как-то оправдать свою настойчивость и решительность в борьбе против алкоголизма. «Мы должны были откликнуться, – писал он, – на поток писем – в основном от жен и матерей, – в которых убитые горем женщины проклинали пьянство, уносившее жизни их сыновей и мужей. Не обращать внимания на громкий стон народа было уже невозможно. Без отрезвления народа было невозможно вести общественные преобразования. Да, антиалкогольная кампания принесла не только пользу, но и немалые издержки. Становилось ясно, что наскоком, с ходу давний недуг одолеть не удастся. Не снимаю с себя ответственности за то, что наши практические меры оказались чрезмерно жесткими, административными. Видимо, тут сработало нечто личное: как человек непьющий я психологически не был готов примириться с тем, что кто-то не может «завязать» с выпивкой, если резко ограничить возможности добывания спиртного. Показалось, что если приналечь, то погасить пьянство можно быстро. Вся эта кампания в жестком режиме длилась недолго, всего около двух лет. Потом пришло прозрение, и партия начала менять тактику, переносить акцент на разъяснительную работу, рассчитанную на дальнюю перспективу. В этой эволюции – от директивности к разъяснительности – я ничего страшного не вижу, она естественна. У наших оппонентов были разумные доводы. Однако отчетливо прослеживался и политический прицел лжедемократов в антиантиалкогольной кампании. Все можно простить, но только не злорадство в связи с неудачей очередной попытки одолеть застарелый народный недуг». Трудно комментировать подобного рода объяснения и оправдания. Крупнейший политик и второй человек в партии и у власти вдруг обнаружил, что у него есть не только подчиненные, включая и неразумный народ, но и политические противники, которые вовсе не будут склонны прощать ему столь очевидных ошибок и глупостей.

Михаил Горбачев в своих мемуарах признавал, что антиалкогольная кампания была очень грубой, что эта кампания имела очень тяжелые последствия, которые отразились и на его репутации. «Как только не ругали начальство, а больше всех доставалось генсеку, которого по традиции было принято считать ответственным за все. Так я получил кличку “минеральный секретарь”». Однако здесь же М. Горбачев попытался оправдаться, он обвинил во всех перегибах Егора Лигачева и Михаила Соломенцева, который в 1985 – 1987 гг. занимал пост Председателя Комитета партийного контроля при ЦК КПСС. Этим людям был поручен контроль за исполнением указов и решений, но они взялись за дело с неуемным усердием и довели его до абсурда. Да, конечно, он также виноват, он должен был вмешаться при первых же перекосах, информация о них до него доходила, и очень серьезные люди говорили ему о недопустимых искажениях. «Но мне помешала, – замечает М. Горбачев, – отчаянная занятость лавиной обрушившихся на меня дел – внутренних и внешних, а в какой-то мере и излишняя деликатность».

Наиболее подробно обо всех перипетиях антиалкогольной кампании, продолжавшейся более трех лет, писал в своих мемуарах Николай Рыжков. По его свидетельству, против этой кампании достаточно решительно возражали три члена Политбюро – Н. Тихонов, Г. Алиев и он, Н. Рыжков. Главными инициаторами кампании были М. Горбачев, Е. Лигачев и М. Соломенцев. «Мы понимали, что делаем глупость, мы видели, что эта кампания превратилась в фарс, мы возражали, но нас не хотели слушать. Мы хотели отстоять хотя бы пиво. Не тут-то было! Новый генсек и его ближайшие соратники по антиалкогольной кампании, используя моральный подъем вокруг нового лидера, стояли насмерть». Н. Рыжкову и другим пришлось отступить. В Совете Министров СССР не только исправно выполняли все директивы ЦК о борьбе с пьянством, но даже проводили совещания о том, как повысить эффективность всей этой кампании, и о том, не является ли также кефир алкогольным напитком. Только тяжелый экономический и финансовый кризис, который начал развиваться в 1986 – 1987 гг., среди причин которого были падение мировых цен на нефть, Чернобыльская катастрофа, неудачные экономические начинания, но также и последствия антиалкогольной кампании, вынудил М. Горбачева снова поставить на Политбюро вопрос о ходе этой кампании. Речь шла, в частности, о падении товарооборота в стране и двукратном росте очередей, которые отнимали у населения десятки миллиардов часов в год. В повестке дня заседания Политбюро в четверг 8 сентября 1988 г. этот вопрос стоял где-то в конце, в пункте «Разное». Однако полемика была долгой и бурной. На этот раз Н. Рыжкова поддержали В.И. Воротников, Л.Н. Зайков, Н.Н. Слюньков и В.П. Никонов. Им яростно возражали Лигачев и Соломенцев. Дело дошло до ругани и личных выпадов. Некоторые из членов Политбюро молчали, молчал и Горбачев. Однако при голосовании он также высказался за ослабление антиалкогольной кампании. «Конечно, – сказал он, – правильную политику с реализацией майского указа 1985 г. надо удержать. Но что делать с очередями, со спекуляцией? Пьяницы пусть клянут Советскую власть и меня лично. Но смущает реакция общества. И самое главное – самогон, колоссальная спекуляция. Отразилось на продаже парфюмерии и даже конфет. В Москве их уже нет. В общем, при проведении правильной линии мы перестарались, как всегда. Сейчас мы уже имеем 400 тысяч осужденных за самогон, и конца этому не видно. Производство водки надо оставить на установленном в Указе уровне. Но никаких ограничений для пива, для сухого вина, для шампанского, для коньяка». Вся эта дискуссия не была опубликована, и изменения в продаже алкогольных напитков происходили очень медленно. Для наведения прежнего порядка и уровня доходов в отрасли, включавшей сотни предприятий, а также виноградарских хозяйств, потребовалось еще несколько лет, и эта работа не была завершена даже к моменту распада СССР. Общие потери советского бюджета в пересчете на твердую валюту составили в 1985 – 1990 гг. около 100 млрд. долларов.

Антиалкогольная кампания

Пили горькую на Руси всегда и во все времена. От сего факта, как говорится, не убежишь. Да вот ведь вопрос: «А сколько пьём? И сколько можно пить?». Медики и учёные в своих многочисленных исследованиях доказали, что в расчёте на душу населения предельно допустимым уровнем потребления является 8 литров чистого алкоголя в год. А дальше начинаются все «прелести» алкоголизации населения, прежде всего деградация генофонда и, как следствие, резкое снижение рождаемости. В 1959 году в СССР население выпивало 5 литров чистого алкоголя на человека. Цифра, конечно, заниженная, ведь это так называемое «регистрируемое потребление», то есть то количество спиртных напитков, которое прошло через государственную торговлю. Вне этой цифры остаются самогон, всяческие вина-наливки - в общем, спиртные напитки, производимые в домашних условиях. По расчётам учёных, для получения истинных данных о потреблении спиртных напитков к регистрируемому уровню нужно прибавить 2–3 литра производимого в домашних условиях чистого алкоголя на человека в год. То есть к началу 60-х годов уровень потребления спиртных напитков в СССР был высок, однако критической отметки не переходил.

В 60-х ситуация с каждым годом ухудшалась. Согласно официальным данным Центрального статистического управления (ЦСУ) и Госкомстата РСФСР (кстати, эти данные были секретными и опубликованы только в 1988 году), в 1970 году уровень потребления составил 8,3 литра в год, и это без учёта кустарного производства, которое также росло с каждым годом. К середине 80-х положение стало критическим - регистрируемый уровень потребления: 10,6 литра, с учётом производства в домашних условиях - 14 с лишним литров. Это была уже катастрофа, страна попросту спивалась. «Дело иногда доходило даже до того, - вспоминал один из „отцов“ перестройки Александр Яковлев, - что на некоторых заводах замеченным в пьянстве не выдавали зарплату - выдавали сразу жёнам. А то некоторые мужья в день получки не успевали донести деньги до дома».

Конечно, в Кремле знали о сложившейся ситуации. Проблему алкоголизма рассматривали и при Брежневе, и при Андропове, и при Черненко. Но экономика страны и так трещала по швам, а без огромных «водочных» денег и вовсе рухнула бы. Монополия на водку давала государству невероятную прибыль. Население не останавливали даже постоянно растущие цены на сорокоградусную. Кстати, эти цены помнили лучше, чем таблицу умножения. Если человек подходил к кассе и говорил: «три шестьдесят две», кассир не спрашивал, что именно покупатель хочет купить и в какой отдел выбить чек.

Ситуация была, так сказать, обоюдовыгодной: народ, точнее мужская его часть, продолжал вести необъявленную войну с самим собой, государство же, получая сверхприбыли, этому не препятствовало. Наконец новая власть, пришедшая в Кремль в середине 80-х, решилась. 16 мая 1985 года было опубликовано постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма и искоренению самогоноварения», а также указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством». Так началась знаменитая антиалкогольная кампания.

Поначалу инициатива сверху была встречена в народе, в общем-то, спокойно. «Разруху пережили, войну пережили, переживём и это». Женская часть населения писала в Кремль, на телевидение и в газеты письма с благодарностями. Правильно, мол, партия взялась за мужиков. Мужики же ворчали, но пить от этого не бросали. Однако дальше всё пошло по известной поговорке: «Хотели как лучше, а получилось как всегда». Инициаторы кампании почему-то решили, что если продажу водки резко ограничить, то у народа так же резко пропадёт желание эту самую водку пить. Для начала были резко повышены (на 50 % и более) цены на спиртные напитки. Затем спиртное стали продавать только с двух часов дня и не больше чем по две бутылки в одни руки.

Сочетание высоких цен и дефицита привело к тому, что народ стал искать замену привычному продукту. С утра очереди страждущих выстраивались у парфюмерных отделов. «Шипр», «Тройной одеколон» и особо почитаемый у «ценителей» за особый вкус «Огуречный лосьон» раскупались за час-два работы магазина. Так же как и в винно-водочных магазинах, в отделах парфюмерии были установлены нормы отпуска - не больше двух флаконов в одни руки. Надо сказать, что одеколон и прочие, спиртосодержащие парфюмерные изделия - это не самый плохой вариант. В худшем народ пил денатурат, политуру, жидкость для мытья окон, так называемую «бэфовку», то есть спирт, полученный из клея БФ, - в общем, всё, что хотя бы чуть-чуть пахло спиртом. И как следствие, в несколько раз увеличилось количество отравлений.

Резко возросло и кустарное производство спиртных напитков, в основном самогона. Если раньше самогон гнали преимущественно в сельской местности, то теперь к этому процессу подключились и горожане. Сахар и дрожжи моментально стали дефицитом и распределялись по талонам. Ответом самогонщиков были сотни новых рецептов изготовления самогона. Хитроумные конструкции самогонных аппаратов были достойны публикации на страницах журнала «Изобретатель и рационализатор», а то и премии в области науки и техники. Власть пыталась бороться с самогонщиками: если раньше на самогоноварение смотрели, по большому счёту, сквозь пальцы, то после начала антиалкогольной камлании самогонщик оказался чуть ли не главным врагом государства. Ежедневно и еженощно проводились рейды, самогонные аппараты изымались сотнями и тысячами. Но все эти меры особого результата не давали.

Государство привлекло к антиалкогольной кампании мощные пропагандистские силы. Газеты клеймили пьяниц и самогонщиков, киноиндустрия выпускала художественные, документальные и даже мультипликационные фильмы на антиалкогольную тематику. Телевидению не рекомендовалось показывать фильмы со сценами застолий. Повсеместно пропагандировались так называемые «комсомольские» безалкогольные свадьбы, на которых вместо водки и шампанского пили чай. Борьбу с «зелёным змием» пытались вести и созданием якобы «народного и добровольного» объединения сторонников здорового образа жизни. В сентябре 1985 года в Москве было учреждено Всесоюзное добровольное общество борьбы за трезвость. Первая учредительная конференция вновь созданного общества проходила не где-нибудь, а в Колонном зале Дома союзов. Председателем Общества был избран вице-президент Академии наук СССР Ю. А. Овчинников. За несколько месяцев в Общество трезвости вступило более 12 миллионов человек, по всей стране было создано около 400 тысяч первичных ячеек. Над первичными ячейками стояли 3800 районных и 900 городских советов. Цифры выглядели очень внушительно, если бы не одно «но» - добровольностью здесь и не пахло. В Общество трезвости загоняли из-под палки, начальник любого ранга и просто член партии обязаны были стать приверженцами здорового образа жизни. Как только антиалкогольная кампания стала сворачиваться, Общество трезвости фактически перестало существовать.

Уже через несколько месяцев после старта стало очевидно, что антиалкогольная кампания обречена на провал. Бюджет страны нёс колоссальные потери. Сотни ликёро-водочных заводов перепрофилировались на выпуск фруктовых соков и безалкогольных напитков, но обеспечить прежнюю прибыльность не могли. Страшный удар был нанесён по виноделию. Дабы отчитаться перед вышестоящим начальством и изобразить борьбу за трезвый образ жизни, по всей стране нещадно вырубались виноградники, над которыми десятки лет трудились специалисты-виноделы. А ведь вырубка виноградников в таких республиках, как Молдавия или Грузия, где виноделие не просто отрасль пищевой промышленности, а часть культуры жителей, воспринималась как личное оскорбление целому народу.

К 1988 году антиалкогольная кампания фактически сошла на нет и, как и следовало ожидать, завершилась оглушительным провалом. Власть пыталась отучить народ пить горькую, делая ставку на административные методы, с помощью жёсткого нажима. «Егор Кузьмич Лигачёв (на тот момент второй человек в партийном руководстве, считался главным инициатором антиалкогольной кампании. - Авт. ), обладающий весьма твёрдым характером, стремился к ужесточению в реализации указа, - рассказывал Александр Яковлев. - На каждом секретариате он кого-нибудь отчитывал - то Грузию, то Молдавию. Заместитель председателя Госплана, который ведал вопросами продовольствия, тоже получал выговоры. Нажим был колоссальный. Наше государство - вообще театр абсурда, а уж тут и говорить не о чем. Не приведи господи, если кто-то употребил шампанское по случаю чьей-нибудь свадьбы или дня рождения, да ещё являясь при этом членом партии. Его вызывали на собрание и прорабатывали. В общем, вводилась какая-то антиалкогольная опричнина». Так происходило повсеместно. Какой-нибудь районный начальник вызывал «на ковёр» своих подчинённых и гневно спрашивал, почему не выполнен план по сдаче населением самогонных аппаратов и как так допустили, что во время показа фильма о вреде пьянства зал не был заполнен до отказа.

Каковы же были итоги антиалкогольной кампании? За два года, с 1985-го по 1987-й, регистрируемое потребление алкоголя снизилось на 51 %, с учётом кустарного производства снижение потребления составило 27–29 %. Однако эти оптимистичные на первый взгляд цифры не сказались на здоровье народа, скорее наоборот, отучили людей пить качественные спиртные напитки. Как сказал в одном из интервью Михаил Горбачёв, вспоминая антиалкогольную кампанию: «Из-за допущенных ошибок хорошее большое дело закончилось бесславно». И с этим мнением трудно не согласиться…