Организация дежурств на предприятиях. Организация дежурства педагогических работников в ОО – одно из условий безопасности образовательной деятельности Кем определяется продолжительность дежурства

Дежурство

Дежурство - это нахождение работника на предприятии по распоряжению собственника или уполномоченного им органа до начала или после окончания рабочего дня, в выходные или праздничные (нерабочие) дни для оперативного решения неотложных вопросов, не входящих в круг обязанностей работника по трудовому договору. Чередование может применяться в исключительных случаях и только с согласия выборного органа профсоюза. Не допускается привлечение работника к дежурствам чаще одного раза в месяц. Дежурные не должны выполнять обязанности по проверке пропусков на входе и выходе с предприятия, обязанностей сторожей, прием почты, уборка помещений и т.д. В случае привлечения к дежурству после окончания рабочего дня начало следующего рабочего дня должно быть перенесено на более позднее время. Продолжительность дежурства или работы вместе с дежурством не может превышать нормальной продолжительности рабочего дня.

Дежурство в выходные и праздничные (нерабочие) дни компенсируются предоставлением отгула той же продолжительности, что и дежурство в ближайшие 10 дней (п. 2 постановления Секретариата ВЦСПС "О дежурствах на предприятиях и в учреждениях" от 2 апреля 1954 г. // Кодекс законов о труде украины с постатейными материалами // Бюллетень законодательства и юридической практики Украины. - 1997. - № 11 - 12. - С. 381).

К дежурствам не привлекаются лица, которые не могут быть привлечены к сверхурочным работам (ст. 63 Кзот).

Дежурство необходимо отличать от выполнения работником его обычных трудовых обязанностей на сменных работах, на работах, выполняемых по графику в выходные, праздничные (нерабочие) дни, в ночное время. Например, не является чередованием, урегулированным названным постановлением Секретариата ВЦСПС, ночное дежурство медицинских работников, дежурства водителя и т.п. Во время таких дежурств работники выполняют свои непосредственные трудовые обязанности с оплатой труда на общих основаниях.

Учет рабочего времени

Учет рабочего времени - это фиксирование сведений о явке работников на работу и отработки ими установленной продолжительности рабочего времени. Учет рабочего времени ведется в табелях установленной формы.

В составе отработанного работником времени отдельно учитываются сверхурочные работы, дежурства, командировки и т.д.

Различают следующие виды учета рабочего времени: поденний, еженедельный и суммированный.

При поденном учете подсчитывается рабочее время в течение каждого дня. Поденний учет заключается в том, что установленная законом продолжительность ежедневной работы реализуется распорядком или графиком без отклонений в каждый рабочий день. Применяется при 6-дневной рабочей недели.

Еженедельный учет означает, что норма рабочего времени реализуется в рамках одной недели с полным количеством рабочих дней, в то же время продолжительность ежедневной работы может иметь отклонения в отдельные дни недели. В таком случае переработка часов считается сверхурочной работой.

Суммированный учет рабочего времени означает, что установленная законом продолжительность рабочего дня и рабочей недели реализуется графиком в среднем за учетный период. При этом продолжительность рабочего дня и рабочей недели может отклоняться от нормальной. Недоработка или переработка рабочего времени балансируется в рамках учетного периода, с тем, чтобы были соблюдены нормы. Учетным периодом может быть неделя, месяц, квартал. Суммированный учет рабочего времени вводится на непрерывных производствах, когда по условиям производства не может быть сохранено еженедельную норму рабочего времени. Такой учет вводится в соответствии со специальным законодательством, например, для водителей и кондукторов трамваев, троллейбусов, автобусов; работников строительных организаций; работников театров; работников сельского хозяйства и др. В таких отраслях принимаются специальные положения о рабочем времени и времени отдыха. На основании этих актов решение принимается на конкретном предприятии по согласованию с выборным органом профсоюза.

Запрещается применять суммированный учет рабочего времени для работников-несовершеннолетних; беременных женщин; матерей, которые кормят грудью; для работников с вредными условиями труда, которым установлен сокращенный рабочий день, и др.

Работникам, для которых установлен суммированный учет рабочего времени, еженедельные дни отдыха могут устанавливаться в различные дни недели согласно графикам сменности.

Работники обязаны своевременно выходить на работу, соблюдать установленной продолжительности рабочего времени и использовать его только для производительного труда. В то же время работодатель обязан обеспечить условия для такого труда, предоставить необходимое сырье, материалы для труда, обеспечить исправность механизмов и т.д.

Запрещается отвлечение работников от работы для выполнения общественных обязанностей и общественных дел (п. 19 Типовых правил внутреннего трудового распорядка). Не допускается привлекать работников к сельхозработам, до проведения сборов, семинаров, соревнований, художественной самодеятельности и т.д.

Работодатель обязан вести учет рабочего времени, при этом отдельно ведется учет отработанного и неотработанного рабочего времени. Отдельно ведется учет сверхурочных работ, командировок, времени простоя. К фактическому рабочему времени относится не только время непосредственной работы, но и время подготовки к работе и окончания работы. К фактическому времени не включается проезд от жилья до работы; время от проходной до рабочего места; на регистрацию прихода и ухода с предприятия, если такое правило установлено.

Учет рабочего времени ведется в специальных табелях, а также в годовых табельных карточках.

Учет организуется по одной из следующих схем: карточная, жетонна, пропускная, рапортно-ведомственная. Он ведется путем отмечания в табелях всех явок либо путем регистрации отклонений (опозданий, неявок, сверхурочных работ, простоя).

В Украине ведется государственная статистическая отчетность об использовании рабочего времени, которая регулируется Инструкцией по заполнению форм государственной статистической отчетности об использовании рабочего времени, утвержденной приказом Госкомстата Украины от 4 января 2000 г. № 1 (Работа и зарплата. - 2000. - № 12).

В западных странах значительно распространен суммированный учет рабочего времени. При этом имеет место гибкое распределение рабочего времени в течение учетного периода (месяца, квартала, года), т.е. мобильный режим работы. Такой режим может быть зафиксирован в индивидуальном трудовом договоре, что нашим законодательством не предусмотрено. При заключении трудового договора согласовывается недельная, месячная, квартальная или годовая продолжительность рабочего времени, которая может меняться по усмотрению нанимателя в пределах установленного максимума в течение учетного периода. Есть и другой вариант, когда в трудовом договоре не устанавливается конкретная продолжительность рабочего времени. Предполагается лишь, что наниматель вправе привлекать работника "по вызову" в случае необходимости с указанием или без указания продолжительности рабочего дня. В этом случае заработная плата зависит от фактически отработанных часов.

до недавнего времени новые режимы рабочего времени не предусматривались законодательством, а иногда были закреплены сначала в правилах внутреннего трудового распорядка, а позже - в коллективном договоре. Сегодня мобильные графики режима рабочего времени предусмотрено законодательством Франции, ФРГ, Бельгии.

Интересный пример нового подхода к регулированию рабочего времени приводится в прессе. Американские компании, которые испытывают острый дефицит в высококвалифицированных специалистах, объявили о переходе к новой политике time-off - свободного времени. Так, компания "Dawson Personnel Systems" (Огайо), повысив нормы выработки для своих сотрудников на 20 %, объявила, что все сотрудники, которые будут справляться с дневной нормой выработки досрочно, могут каждый день уходить с работы в 14.00. Результат превысил все ожидания: задание, рассчитанное на месяц, было выполнено за две недели - плюс 40-процентов-ная экономия на освещении, отоплении и воде после 14.00 (Иностранец. - 2000. - № 40).

В условиях рыночной экономики в практике работы предприятий, учреждений и организаций привлечение к дежурствам - это особый элемент управленческой деятельности временного функционирования. Читатели ознакомятся с отличиями дежурств от сходных с ними элементов рабочего времени, с общими и специальными правилами дежурства и т. п. К статье прилагаются образцы соответствующих документов, которые работники кадровых служб смогут использовать в своей работе. В примерах предложены смоделированные варианты привлечения к двум видам дежурств - в праздничные дни и после окончания рабочего дня.

Дежурства как элемент управленческой деятельности

Дежурства широко применялись в советский период как элемент административно-командной системы.

Но и в условиях рыночной экономики в практике работы предприятий, учреждений и организаций (далее - предприятие) привлечение к дежурствам - это особый элемент управленческой деятельности временного функционирования.

• приказ по предприятию о привлечении к дежурствам работников предприятия (приложение 4 ).

Информационные и распорядительные документы разработаны с учетом вышеизложенных правил о привлечении к дежурствам и согласно положениям современного делопроизводства. В примерах предложены смоделированные варианты привлечения к двум видам дежурств - в праздничные дни и после окончания рабочего дня.

Приказ по предприятию о привлечении к дежурствам основывается на согласии работников. В схеме приказа определены согласованные с работниками даты отгулов как компенсация за дежурства, поэтому отдельных приказов о представлении отгулов не потребуется.

В условном примере порядок привлечения работников к дежурствам в коллективном договоре не предусмотрен. В предложенном приказе по предприятию, согласованном с профсоюзным комитетом, как в локальном нормативном акте, определен порядок оплаты труда за время дежурства (такая оплата возможна, если обусловлена в коллективном договоре).

Предложенная схема пакета документов о привлечении работников к дежурствам может методически и практически помочь работникам кадровых служб предприятий в разработке таких документов.

Статья предоставлена нашему порталу
редакцией журнала

Согласно части 3 статьи 153 ТК РФ, по желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Учитывая, что во многих учреждениях существует понятие «экономия фонда заработной платы» и неафишируемая материальная стимуляция работников бухгалтерии к экономии, сомнения эти не всегда беспочвенны 1 . Пример экономии фонда зарплаты В бюджете больницы должна быть заложена оплата труда достаточного количества врачей.

Отдых работника при смене 24 часа

Помимо этого хотелось бы отметить, что такое понятие как «отдых для сна» законодательно не установлено. Однако ст. 109 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает специальные перерывы для обогревания и отдыха. Согласно данной статье на отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. Обращаем ваше внимание на то, что согласно ст. 109 Трудового кодекса Российской Федерации специальные перерывы для обогревания и отдыха включаются в рабочее время. Помимо этого, работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания не возможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Основные правила суточной работы по Трудовому Кодексу

Естественно, что при 24 часовой рабочей смене график работы будет отличаться от привычной 5 дневной недели с 8 часовым рабочим днем. В данном случае для работников будет устанавливаться особый график. Очень часто практикуются графики сутки через двое или сутки через трое.

Возвращаясь к графикам работы, рассмотрим насколько законны будут вышеуказанные графики: сутки через двое и сутки через трое. Трудовой Кодекс гласит, что продолжительность рабочей недели не должна превышать 40 часов, но если нет возможности соблюдать это условие, то тогда нужно отталкиваться от нормы времени установленной на определенной промежуток времени:

О круглосуточных дежурствах

У многих фирм возникает производственная необходимость организовать круглосуточное дежурство. Постоянное присутствие персонала можно обеспечить собственными силами. Чаще всего дежурные работают по графику «сутки через трое». Рассмотрим особенности учета и оплаты их труда.

Оплата труда на основе месячного оклада для дежурных с суммированным учетом рабочего времени не вполне подходит. Она неоправданно усложняет работу бухгалтерии и не в полной мере учитывает экономические интересы работников. Гораздо практичнее применять тариф за смену, особенно в ситуациях уплотнения графика для замены отсутствующего работника. Тариф относится к смене в целом. Суточная смена не делится на дневную и ночную части. Платить в повышенном размере за труд в ночное время не придется. Кроме того, не возникает проблем с оплатой за не полностью отработанный месяц.

Время отдыха при суточной работе по Трудовому кодексу

Здравствуйте! При работе по графику, согласно ст. 104 ТК РФ, работодатель должен вести суммированный учет рабочего времени и следить за тем, чтобы его продолжительность за учетный период (месяц, квартал и др.) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать 1 года. Для медработников недельные нормы часов установлены постановлением Правительства от 14.02.2003 №101 «О продолжительности рабочего времени…». В соответствии с п. 11 постановления СНК СССР «О рабочем времени…» от 24.09.1929, после смены должен быть перерыв, продолжительность которого должна превышать продолжительность отработанной смены как минимум в 2 раза. Ст.103 ТК РФ запрещает работу в течение 2 смен подряд. Ответственность за нарушение трудового законодательства наступает по ст.5.27 КоАП РФ. Вы можете обратиться с жалобой в Ротрудинспекцию (см. статью «Как подать жалобу в трудовую инспекцию онлайн?»).

1. В неделю работник должен отработать не больше 40 часов.
2. В течение недели у него должен быть непрерывный отдых 42 часа (ст. 110 ТК РФ).
3. В ст. 92, 94 ТК РФ имеются ограничения продолжительности рабочего дня/недели для отдельных категорий работников (несовершеннолетних, инвалидов и т. д.).
4. Поскольку суточный график предполагает работу в ночное время, нужно учитывать положения ст. 96 ТК РФ о запрете к привлечению к работе ночью беременных и т. д.

Какая работа считается работой в ночное время суток

В статье 96 ТК указано: трудовая деятельность с 22:00 до 6:00 — работа в ночное время. Человек, оформляясь на деятельность, предусматривающую смены в ночь, ставит подпись под согласием на выход в данный период. О продолжительности такой работы Трудовой кодекс поясняет: протяженность ночной смены меньше на один час , нежели в иной период суток.

Компенсация за труд в ночное время в данном случае высчитывается обычно следующим образом. Если за час, отработанный в дневное время, сотрудник получает 100 рублей, то за час, отработанный в ночной период, к указанной сумме прибавляется 20%. То есть, час стоит теперь 120 рублей, а восьмичасовая смена – 960 рублей (вся доплата за ночь — 160 рублей).

Статья 108

В течение рабочего дня смены работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

По условиям работы отдельных предприятий работнику невыгодно покидать свое рабочее место, даже если это прямо разрешено работодателем например, продавцы, несущие полную индивидуальную материальную ответственность. В соответствии со ст. По всей видимости, законодатель исходил из ст. Понятно, что работающие по 8 часов и работающие круглосуточно должны иметь различное количество таких перерывов.

При работе сутки

Согласно ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней.

Таким образом, Трудовой кодекс РФ позволяет установить работникам, не относящимся к перечисленным в ст. 94 ТК РФ категориям, такой режим работы, при котором промежуток времени между началом и концом работы составляет 24 часа. Поскольку иное не установлено Правительством РФ, полагаю, что работникам, занятым по указанным в вопросе профессиям, может быть установлен режим работы: сутки через трое.

Как оплачивать работу по графику — сутки через трое

«Надо помнить о том, что при работе по графику «сутки через трое» устанавливается суммированный учет рабочего времени. При его применении за весь учетный период нужно соблюсти норму рабочего времени в соответствии с производственным календарем на этот период, которая определяется с учетом того, что работникам положен непрерывный еженедельный отдых в размере не менее 42 часов в неделю».

Работа по графику «сутки через трое» — это рабочая неделя с выходными днями по скользящему графику <9>. Однако зачастую работу по графику «сутки через трое» рассматривают как сменную. Но если вы решите оформлять ее как сменную, то нужно учитывать требования, которые влечет ее применение, в частности:

Отдых при суточном дежурстве

Учитывая физиологические потребности человеческого организма, полагаю, что работнику в течение 24 часов должно быть предоставлено несколько перерывов общей продолжительностью в пределах, оговоренных в части первой ст. 108 ТК РФ – то есть, не более двух часов и не менее 30 минут. Исходя из статей 106 и 107 ТК РФ такое время работник может использовать для питания, сна или иным образом по своему усмотрению. На это время работник может покинуть рабочее место, поскольку этот перерыв не включается в рабочее время и, стало быть, оплате не подлежит.

алексей, Трудовой кодекс РФ позволяет установить работникам (кроме определенной категории лиц, указанных в ст. 94 ТК РФ) такой режим работы, при котором промежуток времени между началом и концом работы составляет 24 часа. При таком режиме работы часть рабочего времени будет приходиться на ночное время — с 22 часов до 6 часов (часть первая ст. 96 ТК РФ). В соответствии с частью первой ст. 108 ТК РФ, в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Из ст. 106, 107 ТК РФ следует, что такой перерыв является временем отдыха, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Как правило, осуществляется в целях обеспечения стабильной работы организации оперативного разрешения текущих работах в выходные нерабочие праздничные дни, ночное время, а также до начала, а также после окончания рабочего времени основного персонала

Современное трудовое законодательство не содержит крайне важно й целостной регламентации данной категории. Единого понятия дежурства в трудовом праве нет. ТК РФ не упоминает об этом вообще ничего, то есть о понятии. Но это не означает, что на практике данное понятие не используется. Единственный общий НПА посвященный дежурству это постановление секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1954 о дежурствах на предприятиях и на учреждениях. Сегодня носит рекомендательный характер, и по большей части свою актуальность утратил. Дежурство может пониматься в трех смыслах:

1. Выполнение работником своих обычных трудовых обязанностей по своей трудовой функции в пределах установленного ему рабочего времени. Термин дежурства здесь используется в силу неких традиций. К примеру, дежурствами традиционно именуется рабочая смена или день медицинского персонала, бригады ЖКХ и так далее

Термин дежурство здесь используется в связи со спецификой трудовой функции работника заключающейся в его готовности в любой момент совершить определœенные действия. Эти дежурства являются обычным рабочим временем работника, оплачиваются в обычном установленном порядке

2. Дежурство как состояние готовности работника приступить к выполнению своих непосредственных трудовых обязанностей в целом по требованию работодателя. При этом работник пребывает вне места работы и является туда по вызову работодателя. Так называемое ʼʼдежурство на дому или на телœефонеʼʼ. Данное дежурство нуждается в установлении специальных правил его осуществления

3. Выполнение в пользу работодателя действий прямо не связанных с трудовой функцией работника направленных на разрешение текущих неотложных вопросов организационного или контрольного характера. Именно в данном смысле данное понятие изначально вводилось законодателœем и называлось ответственным дежурством. На ответственных дежурных (а это управленческий персонал) обычно возлагаются задачи оперативного управления и контроля в периоды когда главные органы и должностные лица работодателя не функционируют. К примеру, в ночное время, выходной день, нерабочий праздничный день. Ответственные дежурные также могут отвечать организационную подготовку к началу рабочего дня или смены основной части персонала предприятия, к примеру, проверять готовность оборудования, и так далее. Этот вид дежурства тоже требует специальной регламентации.

С учетом отсутствия законодательной базы для 2 и 3 смысла в понятии дежурства оно должно устанавливаться и регламентироваться на основании локального нормативного акта͵ к примеру в положении о дежурстве. Можно включать соответствующие нормы в ПВТР в раздел рабочее время. Дни выхода работников на дежурство логичнее всœего определять в графиках дежурства. Для определœенной категории работников правила о дежурстве установлены на уровне законов или подзаконных ведомственных нормативных актов. Примеры: такие правила установлены для сотрудников аварийно-спасательных служб, медицинские работники и так далее. Локальный акт должен включать в себя круг субъектов привлекаемых к дежурству, периодичность дежурств, их продолжительность, обязанности дежурных, порядок формирования графиков дежурств и ознакомления с ними, компенсации и гарантии с ними в связи с дежурствами. При установлении круга лиц привлекаемых к дежурствам должны учитываться дополнительные гарантии установленные для отдельных категорий работников. Поскольку дежурство выступает в качестве специфического разновидности рабочего времени в положении о дежурстве должны регламентироваться правила его оплаты. Дежурства, включаемые в нормы рабочего времени дополнительной компенсации не подлежат. В случае если дежурство осуществляется сверхнормы рабочего времени, в выходной или праздничный день то их компенсация определяются по общим правилам, установленным для данных случаев в законодательстве (предоставление дополнительного отдыха или повышенная плата). В случае если дежурство вводится для конкретного работника после заключения с ним ТД и изменяет условия рабочего времени, то оно может водиться только на основании соглашения сторон или в порядке статьи 74 ТК РФ.

ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

УДК 347.7 К.В. Шишкина

ДЕЖУРСТВО В ОРГАНИЗАЦИИ: НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Рассматриваются вопросы дежурства в организации. Подробно исследуются вопросы дежурства «на дому», дежурство ответственных лиц, дежурства на основании графика дежурств. Проанализированы нормативноправовые акты, внесены предложения по совершенствованию трудового законодательства, а также рекомендовано принять единый нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы дежурства в организации.

Ключевые слова: дежурство в организации, дежурство «на дому», дежурство ответственных лиц, дежурство на основании графика дежурств.

В настоящее время в законодательстве отсутствует единый подход к определению понятия и содержанию правовой категории «дежурство». Основным актом, регулирующим дежурство в организации, является Постановление Секретариата ВЦСПС от 02.04.1954 г. №233 «О дежурствах на предприятиях и в учреждениях»1. Согласно п.1 Постановления дежурства рабочих и служащих на предприятиях и в учреждениях после окончания рабочего дня, в выходные и праздничные дни могут вводиться в исключительных случаях и только по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом. Указанный акт, не закрепляя дефиниции понятия, фактически устанавливает лишь один из случаев дежурства работников. Вместе с тем из анализа нормативно-правовых актов в области трудового права следует, что категорию «дежурство» следует определять, как минимум, в трех основных значениях:

1) дежурство работников на основании графика дежурств;

2) дежурство «на дому»;

3) дежурство ответственных лиц.

Считаем, что при рассмотрении указанных значений дежурства необходимо использовать данную терминологию, поскольку она позволит отграничить одно правовое явление от другого.

Первый вид дежурства, как справедливо отмечает И.В.Аленина, предполагает выполнение работником его обычных трудовых обязанностей и используется в силу сложившихся традиций правового регулирования. Он применяется для регулирования труда медицинского персонала, охранников, лиц, несущих вахту на речном и морском транспорте и др2. Данный вид трудовой деятельности называется подобным образом по сложившейся традиции, по свой сути являясь особым режимом рабочего времени - сменным режимом.

Вторым видом дежурства является дежурство «на дому». Данный вид установлен для отдельных категорий работников и представляет собой особый вид деятельности, при которой работник фактически трудовую функцию не выполняет, однако по распоряжению работодателя в случае необходимости обязан прибыть на работу для исполнения трудовых обязанностей.

Так, дежурство «на дому» установлено для врачей и среднего медицинского персонала. В п.6 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.06.1990 г. №229/9-44 «О совершенствовании организации заработной платы и введении новых условий оплаты труда работников учреждений и организаций здравоохранения и социального обеспечения»3 установлено, что за дежурства на дому в нерабочее, вечернее и ночное время врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения независимо от типа учреждений и места их расположения производится доплата из расчета 50 процентов должностного оклада за фактическое время дежурств. Эти дежурства выполняются за пределами месячной нормы рабочего времени. В случае вызова работника в учреждение время, затраченное им на оказание медицинской помощи, оплачивается из расчета должностного оклада врача или среднего медицинского персонала соответствующей специальности за фактически отработанные часы.

1" Данный акт не отменен и не противоречит трудовому законодательству.

2" Аленина И.В. Как организовать дежурство// Справочник кадровика. 2006. №6. С. 9.

3 Действует в настоящее время.

В Удмуртской Республике было принято Постановление Правительства УР от 11.04.2005 г. №56 «Об утверждении Положения об оплате труда работников бюджетных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики». В п. 85 Положения указано, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения могут вводиться «дежурства на дому». Однако в отличие от Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС дежурства вводятся в пределах баланса рабочего времени соответствующих работников за учетный период, как правило месячный, по основной должности и (или) должности, занимаемой по совместительству. И только в отдельных случаях, как исключение, указанные дежурства могут вводиться с согласия работника и за пределами нормы рабочего времени как по основной, так и по совмещаемой должностям. Согласно Постановлению УР указанные дежурства не могут рассматриваться как сверхурочная работа. Время, затраченное на «дежурство на дому» как в дневное, так и в ночное время, учитывается как полчаса рабочего времени за каждый час дежурства. В случае вызова работника в учреждение время, затраченное на оказание медицинской помощи, оплачивается из расчета должностного оклада врача или среднего медицинского работника с учетом повышающих коэффициентов за работу во вредных и (или) опасных и иных условиях труда за фактически отработанные часы с учетом времени переезда. Доплата за работу в ночное время производится только за фактическое время, затраченное на оказание медицинской помощи с учетом времени переезда.

Другой категорией работников, которой установлено дежурство «на дому», являются спасатели. Согласно п.3 Положения по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, утвержденного Постановлением Минтруда России от 8 июня 1998 г. №23, в составе рабочего времени спасателей отдельно учитывается время:

Выполнения спасательных работ в нормальных условиях;

Выполнения спасательных работ, оплачиваемых в повышенных размерах, в соответствии с действующими условиями оплаты труда;

Выполнения работ в повседневной деятельности.

В составе времени выполнения спасателями работ в повседневной деятельности в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств и т.д. учитывается время, затраченное на дежурства, учебные сборы, тренировки, профилактические мероприятия, медицинские обследования (плановые, предэкспедиционные, текущие, послеэкспедиционные), работы по обслуживанию техники и снаряжения. Согласно п.3 ст.28 ФЗ №151-ФЗ от 22.08.1995 г. «Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей», п.3 указанного выше Положения время дежурства спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийноспасательных формирований на дому в режиме ожидания учитывается в размере одной четвертой часа за каждый час дежурства. Аналогичная норма распространяется и на работников военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности. Согласно п.10 Приказа Минпромторга РФ от 16.09.2008 г. №145 «Об утверждении Положения о режиме рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности»4 время дежурства оперативного состава ВГСЧ в режиме ожидания выезда на ликвидацию аварий учитывается в размере одной четвертой часа за каждый час дежурства. В п.16 установлено, что время несения службы в оперативных подразделениях ВГСЧ, на обслуживаемом объекте и дежурства на дому в режиме ожидания учитывается ежедневно. Ответственность за организацию учета рабочего времени оперативного состава ВГСЧ несет работодатель.

Имеется и ряд иных категорий работников, которым установлено дежурство «на дому». Например, Приказ МПС РФ от 05.03.2004 г. №7 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов» устанавливает, что дежурство на дому или в специально оборудованной комнате (помещении), в купе вагона допускается с письменного согласия работника в соответствии с утвержденными работодателем и с учетом мнения представительного органа работников положениями о дежурстве в соответствующих видах деятельности железнодорожного транспорта. Приказ Госстроя РФ от 22.08.2003 г. №315 «Об утверждении “Положения о про-

4 Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.10.2008 г. № 12546.

хождении службы в военизированных горноспасательных подразделениях в транспортном строительстве”» устанавливает, что для военизированного личного состава служебное время, в течение которого военизированный личный состав находится на дому в режиме ожидания (в режиме постоянной готовности к выезду на ликвидацию аварии), рабочее время учитывается в размере 1/4 часа за каждый час дежурства и т.д.

Анализируя вышеперечисленные нормативно-правовые акты, следует констатировать, что в законодательстве не закреплено определение понятия «дежурство “на дому”», не определена правовая природа, учет времени, компенсации и т.д. Считаем, что необходимо в нормативном порядке устранить все указанные пробелы, поскольку это позволит единообразно применять нормы, защитит работников от необоснованного ограничения их прав и свобод.

Прежде всего, необходимо законодательно закрепить определение понятия. Дежурство «на дому» представляет собой обязанность работника находиться в состоянии готовности по распоряжению работодателя прибыть на работу для исполнения своих трудовых обязанностей. Несмотря на то что работник фактически не выполняет работу, дежурство «на дому» является разновидностью трудовой деятельности. Обязанность исполнять ее возложена на работников в связи с выполняемой ими трудовой функцией. Очевидно, что спасатели и медицинские работники должны находиться в состоянии готовности выезда на работу для непосредственного исполнения трудовых обязанностей. Это обязанность является частью выполняемой ими трудовой функции.

Сложности возникают при определении дежурства «на дому» в качестве основной или дополнительной трудовой деятельности5. Считаем, что определять дежурство на дому в качестве дополнительной трудовой деятельности было бы ошибочным, поскольку работник исполняет обычный круг трудовых обязанностей, выполнение которых не связано с наступлением каких-либо особых условий или заключением каких-либо специальных соглашений. Для привлечения к дежурству «на дому» не требуется издания каких-либо специальных приказов работодателя. Работник, находясь в режиме ожидания, по указанию работодателя обязан явиться в место исполнения своих трудовых обязанностей. Это определено спецификой работы. Дежурство «на дому» должно быть учтено работодателем в качестве рабочего времени, поскольку в это время работник исполняет свои трудовые обязанности: обязан находиться в месте, согласованном с работодателем, и в случае необходимости прибыть к месту исполнения своих трудовых обязанностей. В этот период работник не может воспользоваться правом на отдых. Таким образом, дежурство «на дому» не является дополнительной трудовой деятельностью, следовательно, на нее не распространяются положения законодательства относительно процедуры привлечения к выполнению работ (не требуется согласия работника и согласование с профкомом). Работники должны быть привлечены к дежурству «на дому» в соответствии с утвержденными графиками дежурств, и это рабочее время подлежит обязательному учету работодателем.

Анализируя указанные нормативно-правовые акты, следует указать, что время дежурства «на дому» учитывается не в полном объеме - от 0,25 до 0,5 часа за каждый час дежурства. Считаем, что это обоснованно, поскольку в период дежурства «на дому» работник не в полном объеме выполняет свои трудовые обязанности и может часть времени использовать по своему усмотрению. В связи с этим следует согласиться с Решением Верховного Суда РФ от 19.06.2006 г. №ГКПИ06-675, Определением Верховного Суда РФ от 31.08.2006 г. КАС06-315, которыми учет времени дежурства «на дому» спасателей аварийно-спасательных служб в режиме из расчета 1/4 часа рабочего времени за один час дежурства на дому признаны соответствующими нормам Трудового кодекса РФ. Вместе с тем в законодательстве необходимо закрепить гарантии прав работников и установить минимальную величину рабочего времени, которая бы учитывалась при дежурстве «на дому». Так, время дежурства «на

5 Под основной работой понимается организация, с которой работник вступил в трудовые правоотношения и осуществляет трудовую деятельность, в которой ведется трудовая книжка на работника и была произведена соответствующая запись.

Дополнительная трудовая деятельность - это трудовая деятельность, осуществляемая в трудовых правоотношениях, возникающая по инициативе любой из сторон трудового договора при условии существования основной трудовой деятельности, реализуемая как по основному месту работы, так и за его пределами, осуществляемая по той же, что и на основной работе или иной трудовой функции за определенную трудовым договором, соглашением или законом плату, в рамках рабочего времени по основной работе или за его пределами, направленная на реализацию интересов работодателя или удовлетворение не реализованных в полном объеме потребностей работника.

дому» минимально должно учитываться как 0,5 часа рабочего времени за каждый час дежурства. Коллективным договором или трудовым договором может быть предусмотрен иной порядок учета дежурства «на дому». Помимо этого, законодательно необходимо закрепить ограничения продолжительности времени дежурства «на дому». Например, оно не может составлять более половины установленной для работника продолжительности рабочего времени.

Следует отметить, что в некоторых случаях дежурство «на дому» может выступать и в качестве дополнительной трудовой деятельности. Так, если дежурство «на дому» осуществляется работником за пределами установленной продолжительности рабочего времени или вне графика дежурств, то в этом случае деятельность является сверхурочной работой и должна быть компенсирована дополнительно.

Третьей разновидностью дежурства является дежурство ответственных лиц. Считаем, что необходимо определять данный вид дежурства именно таким образом, поскольку он предполагает выполнение обязанностей лицами, определенными работодателем в качестве ответственных в организации. В отличие от рассмотренных выше разновидностей дежурства дежурство ответственных лиц является дополнительной трудовой деятельностью.

Дежурство ответственных лиц имеет две разновидности.

В первом случае дежурство ответственных лиц осуществляется в соответствии с трудовой функцией работника во внерабочее время. Работник привлекается к осуществлению дежурства при возникновении каких-либо особых обстоятельств. Так, например, в связи с проведением выборов Президента РФ в Центральном банке РФ было организовано дежурство ответственных лиц, и в случае необходимости они были обязаны выполнять трудовую функцию6. Аналогично организована работа судей при проведении выборов. В период выборов дежурные судьи должны находиться на рабочем месте и в случае необходимости рассматривать поступившие жалобы и заявления. Работа в этом случае должна быть компенсирована дополнительным временем отдыха или дополнительной оплатой, поскольку эта деятельность не входит в обычный круг обязанностей и по своей правовой сути является сверхурочной работой.

Во втором случае дежурство ответственных лиц не связано с выполнением работы по трудовой функции работника.

Основанием привлечения к дежурству, согласно п.1 Постановления №233 от 02.04.1954 г., является приказ работодателя, согласованный с профсоюзом. При этом должно быть получено согласие работника. Работник при осуществлении ответственного дежурства, как правило, не выполняет трудовую функцию. Он фактически назначается ответственным лицом в организации и в случае необходимости осуществляет руководство ее деятельностью или иные функции, определенные работодателем. Например, в нерабочие праздничные дни работники привлекаются к дежурству для контроля ситуации в организации (в случае аварии в организации, иных внештатных ситуаций), встречи делегаций или осуществления иных функций. Считаем, что в приказе работодателя о привлечении работника к ответственному дежурству должен быть определен круг обязанностей, которые работник будет исполнять. Кроме того, работник должен быть ознакомлен с локальными нормативно-правовыми актами, в которых указан порядок действия работника в случае наступления чрезвычайной ситуации, например пожара. Только в этом случае работника можно привлекать к ответственному дежурству.

К отличительному признаку данного вида дополнительной трудовой деятельности также можно отнести и то, что работник в период дежурства может находиться как на рабочем месте, так и вне его, но в случае необходимости обязан прибыть на работу. Это также должно быть отражено в приказе работодателя о привлечении работника к ответственному дежурству либо в локальных нормативно-правовых актах.

Следует отметить, что в ныне действующем акте время ответственного дежурства компенсируется предоставлением дополнительного времени отдыха. Согласно п.2 Постановления №233 дежурство в выходные и нерабочие праздничные дни должно быть компенсировано предоставлением дополнительного времени отдыха той же продолжительности. Считаем, в этой части следует внести изменения и предоставить работнику право выбора компенсации - дополнительное время отдыха той же продолжительности, что и ответственное дежурство или оплата времени дежурства не менее чем в двойном размере.

6 Приказ Центрального Банка РФ от 1 июля 1996 г. № 01-207 «О дежурстве в банке России в связи с проведением выборов Президента Российской Федерации».

ЭКОНОМИКА И ПРАВО

В настоящее время назрела необходимость внести изменения в трудовое законодательство Российской Федерации, поскольку ныне действующее законодательство не позволяет наилучшим образом гарантировать соблюдение прав и интересов сторон трудового договора. С этой целью необходимо отменить Постановление Секретариата ВЦСПС от 02.04.1954 года №233 «О дежурствах на предприятиях и в учреждениях» и принять единый нормативно-правовой акт, в котором будет регулирование всех трех видов дежурства.

Поступила в редакцию 16.10.10

Duty in an organization: some problems of law regulation

This article covers the issues of being on duty in an organization. The questions of domiciliary duty, duty of responsible persons, and duty by schedule are examined. Actual law acts are analyzed; some proposals are made for the development of the existing legislation. In addition, it is recommended to pass a uniform legal act regulating the issues of duty in organizations.

Keywords: duty in an organization, domiciliary duty, duty of responsible persons, duty by schedule.

Шишкина Кристина Владимировна, старший преподаватель ГОУВПО «Удмуртский государственный университет»

426034, Россия, г. Ижевск, ул. Университетская, 1 (корп. 4)

Shishkina K.V., senior lecturer Udmurt State University

462034, Russia, Izhevsk, Universitetskaya str., 1/4