Пучков увольнение. Новый блог Олега Лурье. Кто подрезал крылья МЧС

О коррупции и бюрократии, человеческих жертвах и министерской роскоши

За следующие пять лет, по данным Счетной палаты, ведомство потратило почти 10 млрд рублей с нарушением российского законодательства. В министерстве идут сокращения боевых расчетов и пожарных инспекторов, ежегодно при пожарах гибнут тысячи человек, а руководители МЧС воруют из казны деньги.

Мы изучили насущные проблемы спасателей и пожарных, от лица которых зададим вопросы министру Владимиру Пучкову.

Первый вопрос: почему МЧС бессильно перед катастрофами?

Все мы помним трагедию в Крымске, где в результате наводнения погибло более 170 человек. Тогда ликвидаторам из МЧС не хватало элементарного — лопат, гидрокостюмов и пил. Который год мы дописываем фамилии в печальный список погибших на пожарах в многочисленных домах престарелых и интернатах для инвалидов. И ничего не меняется год от года. Генеральная прокуратура фиксирует: каждый восьмой дом-интернат для инвалидов и престарелых не отвечает требованиям противопожарной безопасности.

Но интернаты по-прежнему работают, время от времени вспыхивая как спички, в огне гибнут люди, а МЧС тушит пожары и подсчитывает погибших.

Теперь вся страна оплакивает детей из кемеровского торгового центра «Зимняя вишня». Чудовищная трагедия. Сотни исковерканных судеб, расколотых на «до» и «после». И все из-за того, что кто-то незаконно ввел торговый центр в эксплуатацию, а сотрудники МЧС проявили халатность при исполнении функций пожарного надзора.

Всякий раз, во всех приведенных случаях мы видим, что инспекция не справляется с надзором, всякий раз слышим обещания провести расследования и принять меры к тем, кто поставил подпись под проведением проверки пожарной безопасности. С момента пожара в Кемерове прошло десять дней, и мы задаем вопрос: кто понесет наказание за случившееся? И еще один вопрос, гораздо более важный: будут ли некомпетентных и коррумпированных чиновников привлекать к ответственности до трагедий, а не после?

Второй вопрос: как вам удалось победить коррупцию?

Бывший замглавы МЧС Владимир Артамонов осужден за фиктивное устройство в ведомство своей жены. Замначальника МЧС Заполярья Юрий Кондратьев осужден на семь лет и пять месяцев за хищение 200 млн рублей. В Екатеринбурге бывший начальник Свердловского МЧС Василий Лахтюк получил семь лет и пять месяцев за взяточничество. На днях по обвинению в нецелевом использовании более 1,7 млрд бюджетных рублей в СИЗО оказался бывший директор департамента развития МЧС Александр Томашов.

С ним задержали экс-главу финансово-экономического департамента министерства Раиса Ахмадеева. У дочери бывшего замглавы МЧС Леонида Беляева нашли в собственности 19 квартир и парк дорогостоящих иномарок. Инспекторы за деньги закрывали глаза на пожарную безопасность в Бурятии, Ростове и Перми. За такое же преступление отправился в колонию инспектор из Петербурга. Глава МЧС Кемеровской области, имея зарплату меньше двух миллионов рублей в год, строит себе трехэтажный особняк и ездит на Тойоте «Лэнд Крузер», владеет девятью квартирами и загородной дачей, которая стоит более 10 млн рублей. Владимир Андреевич, что или кто мешает Вам предотвращать воровство в министерстве? И еще: Вы избавляетесь от антикоррупционных подразделений в ведомстве из-за их неспособности выявлять коррупцию, конфликт интересов и сверять достоверность деклараций с реальными доходами сотрудников или….?

Третий вопрос: откуда в главке МЧС такая тяга к роскоши?

По данным Счетной палаты, за время руководства Владимира Пучкова МЧС с нарушением российских законов потратило почти 10 млрд рублей. Так, в 2015 году Министерство чрезвычайных ситуаций купило самолет Sukhoi Superjet с 19-местным ВИП-салоном, два автомобиля BMW 750 Li Drive по цене 13 миллионов рублей каждый, автомобиль AUDI A8 L в самой максимальной комплектации по цене 7,6 млн рублей и один BMW 750 Li X-Drive за 4,1 млн рублей — все машины были оформлены как мобильный пункт связи.

В то же время из плана госзакупок для нужд МЧС на 2016 год исчезли пункты о приобретении двух самолетов ИЛ-76 и вертолета Ми-26, необходимых для непосредственного тушения пожаров, обрезано обеспечение техникой спасательных воинских частей, исключена закупка техники для оснащения отряда «Центроспас». Владимир Андреевич, неужели люксовый BMW для МЧС важнее оснащения спасательных отрядов?

Четвертый вопрос: кто в МЧС пишет инструкции?

Шедевр бюрократизма — «Боевой устав подразделений пожарной охраны» — в этом году порадовал бойцов нововведением. Теперь, если звену газодымзащиты угрожает опасность, командир звена по средствам связи обязан трижды прокричать на английском «MAYDAY, MAYDAY, MAYDAY», назвать свое имя, позывной, местоположение и количество оставшегося в запасе воздуха. На форумах МЧС уже спрашивают: «Если прокричать „MAYDAY“ только дважды — помощи можно не ждать?» А у нас возник другой вопрос: чем русские позывные хуже и неужели тот, кто писал этот устав, не понимает, на каком языке говорят спасатели в экстренных ситуациях?

Пятый вопрос: верна ли статистика?

В различных ГУ МЧС фиксируются случаи «непостановки на учет» погибших при пожарах. Так, в одном из них в 2015 году в статистику не внесены четверо погибших, а за четыре месяца 2016 года — уже 18 погибших. В общефедеральном масштабе проблема выглядит так: население России 146 млн человек, население США 325 млн. В России в пожарах за год гибнет около 8 тыс. человек, в США — 3 тыс. Владимир Андреевич, как Вам удается держать такой высокий уровень смертей на пожарах, когда ваши подчиненные умудряются скрывать трупы, и почему в российскую статистику не входят случаи, когда человек, пострадавший на пожаре, погибает в карете скорой помощи или в больнице?

И еще, Владимир Андреевич, объясните, как так получается, что количество выездов пожарных растет год от года растет, а число регистрируемых пожаров — падает? И зачем придумана такая статистическая категория — загорание?

Шестой вопрос: те ли попали под сокращения в МЧС?

Некоторое время назад Владимир Путин потребовал от глав ведомств и министерств сократить число чиновников, оптимизировав аппарат управления и сократив таким образом расходы. Глава МЧС понял это по-своему и решил сократить несколько непосредственно работающих на земле подразделений — пожарных, спасателей и самых опытных инспекторов, при этом центрального аппарата ведомства увольнения фактически не коснулись. Так, в 2015 году в МЧС образовался некомплект личного состава на 11 тыс. человек — то есть, это когда, к примеру, на пожар выезжает водитель и командир, а бойцов нет. Тогда же в ведомстве было открыто 25 тыс. вакантных должностей, на которых не принимали соискателей.

А уже к началу 2017 года численность сотрудников ведомства была сокращена на 20% от штатной, определенной правительством в количестве 289 тыс. человек. В регионах уже сейчас говорят — на пожары выезжать скоро будет просто некому. При этом те, кто до сих пор работает, получают заработную плату с задержкой. Скажите, Владимир Андреевич, почему в такой ситуации Ваша зарплата за пять минувших лет увеличилась втрое, миллиардные нецелевые закупки остались, а тех, кто тушит пожары сократили? Вы точно правильно поняли указ президента?

Некоторые СМИ, ссылаясь на открытые источники, сообщили о скорой отставке главы МЧС Владимира Пучкова . Правда, в Кремле эти сообщения опровергли. Бывает ли дым без огня, и чем Пучков заслужил дамоклов меч над головой? Разбиралось Федеральное агентство новостей .

В Кремле оперативно прокомментировали информацию, назвал слухи об отставке «спекуляциями». Такого же мнения власти и об информации о возможном переподчинении ведомства министерству обороны. Но голоса из серии «При Шойгу такого не было» все не утихают. Действительно ли Пучков работает менее эффективно?

«Действительно, над главой МЧС сгущались тучи. Слухи о его замене ходили еще летом. Но они, конечно же, не были связаны с ситуацией на Дальнем Востоке и уж тем более не с ситуацией по пожарам. Такие вещи происходили постоянно, сюда примешивали и вопрос с реорганизацией. Это усугубило ситуацию, но проблема не в этом. Ведомство стало хуже управляться, медийная составляющая стала слабее, Пучков пытался ее нарастить, но что-то не пошло. Стали больше напрягать пожары и потопления. Плюс аппаратный вес: трудно найти фигуру такого же политического калибра, как Шойгу. Сомневаюсь, что решение это произойдет в самое ближайшее время, до выборов, когда идет избирательная кампания и ликвидация последствий паводка в Приморье. Да и сложно будет оперативно найти Пучкову адекватную замену, человека, который бы сразу встроился в эту систему. Ближе к зиме каких-то перестановок можно ждать. То, что МЧС работает при Пучкове хуже, чем при Шойгу, бесспорно», - комментирует президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов.

Другие собеседники ФАН признавались в том, что современное МЧС превратилось в не всегда понятную епархию, которая маргинализировалась с уходом Шойгу. Можно сказать, даже превратилась во второстепенное ведомство. Часто его воспринимают как министерство по чрезвычайным ситуациям, но по сути это наследник гражданской обороны. У Пучкова в ведомстве находятся подземные бункеры в случае ядерной войны, потому это министерство, которое решает вопрос безопасности.

Если отставка Пучкова состоится, то станет далеко не первой громкой перестановкой в кабинете министров накануне выборов в Госдуму. Вспомним, как недавно был уволен министр образования Ливанов.

Как считает эксперт Ассоциации военных политологов Сергей Мельков , власти по аналогии с Ливановым приняли решение убрать некую одиозную фигуру, которая не пользуется у общества поддержкой, а у профессионального сообщества вызывало неприятие. При этом он попросил не вешать на Пучкова всех собак: хотя бы потому, что существуют национальные центры управления кризисными ситуациями, там большое количество специалистов, масса информационно-аналитических систем. Все они в той или иной степени тоже несут ответственность за случающиеся сбои в работе ведомства.

Всегда ли смену кадров можно назвать удачной? Что делать, если новый министр не оправдал надежд, которые возлагались на него?

Кадровые перестановки в системе действующей власти являются залогом для успешного развития внутренней политики той или иной страны. Это неоспоримый факт для любого государства, реагирующего на общественную критику, а также прямое доказательство того, что правительство работает в интересах большинства. Но всегда ли смену кадров можно назвать удачной? Что делать, если новый министр не оправдал надежд, которые возлагались на него?

Последнее время в СМИ все чаще звучат предположения о скорой отставке Владимира Пучкова, занимающего пост главы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Причиной этому являются систематические нарушения в работе ведомства.

Чрезвычайный министр

Владимир Пучков был назначен на пост Главы МЧС в 2012 году, и с самого начала событие это вызвало шквал критики по ряду причин.

Во-первых, задачи ведомства предполагают куда более серьезный опыт, нежели тот, которым мог похвастаться господин Пучков. Более того, столь высокая должность предполагает безупречную репутацию.

Во-вторых, предыдущий глава ведомства Сергей Шойгу задал столь высокую планку, что удержать бразды правления после него казалось не такой простой задачей.

Так смог ли Пучков хотя бы удержать планку?

Первые неудачи

Свою карьеру управленца Владимир Пучков начал с Северо-Западного регионального центра МЧС. Там последствия его работы привели к скандалу о нецелевом расходовании бюджетных средств: два миллиона рублей ушли на создание трехмерной базы геоизображений, что в разы превышало ее себестоимость.

В чужом кресле

Далее Пучков засветился уже в должности заместителя главы ведомства. Массивное распространение лесных пожаров в 2012 году стало последствием его инициативы о создании добровольных дружин. К последствиям проявления халатности Пучкова также относится и наводнение в Крымске, в котором он признал провал системы оповещения жителей во время ЧП, согласившись с несовременными действиями спасателей и местных властей.

Реформы мимо кассы

С приходом на пост Главы МЧС нарушения в работе ведомства не прекратились. Сначала Пучков провел довольно сомнительную кадровую политику, заменив старый руководящий состав весьма подозрительными персонажами. В интернете есть информация, как один из его новоиспеченных помощников майор Михаил Бунаков не раз домогался до молодых курсанток, а также употреблял наркотические вещества, выкладывая компрометирующие видеоролики в сеть.

Вредитель имиджу

Скандал с Бунаковым бросил тень не только на имидж главы МЧС, но и на само ведомство. Затем начались очередные внеплановые расходы в совокупности с невыполненными обещаниями по ряду серьезных вопросов, от недостроенного кризисного центра в Волгоградской области до обеспечения безопасности отдыхающих в Крыму.

Получается, вместо продолжения борьбы с коррупцией, намеченной предшественником Пучкова, при новом министре была создана благоприятная почва для ее процветания, выстроена система, когда взятки с низового уровня доходят до руководства.

Неутешительные прогнозы коллег по цеху, которые предрекали неудачи нового главы ведомства, подтвердились. Итоги «пучковской четырёхлетки» следующие: число коррупционных преступлений резко возросло, перспективы для положительных изменений равны нулю, а внутриведомственная атмосфера сильно омрачена постоянными скандалами.

Повлекут ли отклики общественности отставку главы МЧС? Всё возможно, ведь кадровые перестановки, как мы уже говорили, ведут к лучшему почти всегда. Если не учитывать случай с Пучковым, разумеется.

Губернатору Московской области Андрею Воробьеву в очередной раз прочат кресло министра МЧС. Для Воробьева возможное назначение — безусловный карьерный рост, но чем оно может стать для министерства?

Меньше народу — больше финансирования

Еще не отгорели лесные пожары, которые МЧС тушит все хуже, а в самом министерстве разгораются слухи о возможном назначении нового министра. Сразу несколько интернет-изданий сообщили о том, что его место может занять губернатор Московской области Андрей Воробьев. Воробьеву уже прочили пост министра чрезвычайных ситуаций, когда Сергей Шойгу отправился управлять Подмосковьем. Отставка Владимира Пучкова также мало кого удивит. За пять лет под руководством Владимира Пучкова прославленное Сергеем Шойгу ведомство само оказалось в чрезвычайной ситуации.

Первое, с чем придется столкнуться Воробьеву в случае его назначения, — чудовищные результаты кадровой оптимизации Пучкова. Сообщения о сокращении кадрового состава появились еще в 2015 году. Тогда Владимир Пучков успокаивал сотрудников региональных главков, обещая, что те сохранят свои должности. Подобные заявления наметили характер будущей оптимизации — сокращать рядовых пожарных. В 2016 году появился указ президента, устанавливающий предельную штатную численность сотрудников МЧС — 288 565 единиц. Из них 251,3 тыс. человек — личный состав Федеральной противопожарной службы. К слову, число сотрудников МЧС в регионах было сокращено с 26,3 до 20,3 тыс. человек.

Пучков выполнил свое обещания. Сокращения почти не затронули руководящий состав. Ведомство уволило всех пожарных старше 45 лет, то есть наиболее опытных и квалифицированных, 50% авиационных подразделений. Сокращению подверглись и спасатели, включая сотрудников горноспасательных частей. Впрочем, прошлись и по кабинетным чиновникам: в нескольких регионах расформировали отделы по борьбе с коррупцией в структуре МЧС. Вскоре после проведения массовой «оптимизации» при тушении пожара на московских складах погибли сразу восемь пожарных. Трагедия стала одной из главных иллюстраций кадровой затеи Пучкова.

Министерство щедрости

Сколько генералов, полковников и прочих командиров приходится на одного пожарного, может стать предметом увлекательного социологического исследования. Чем же министру помешали спасатели и пожарные? К удивлению Пучкова, все эти малоприметные люди хотели получать зарплату, что не входило в приоритеты министерства. В мае 2016 года долги ведомства по зарплате составили 3,8 млрд рублей. Этим средствам в Министерстве чрезвычайных ситуаций нашлось лучшее применение.

Так, проведенная в 2016 году проверка Счетной палаты выявила целый букет финансовых нарушений. Среди них дебиторская задолженность ведомства. Дебиторка МЧС резко выросла с 49,9 млн рублей до 1,06 млрд рублей. Кого чиновники спасали щедрыми ссудами, неизвестно. Не обошлось и без сомнительных закупок. Самым ярким эпизодом, впечатлившим аудиторов, стали закупки пожарных цистерн с улучшенными тактико-техническими характеристиками. Стоимость одной цистерны в закупках ведомства варьируется от 14 до 17 млн рублей. Похожая цистерна без улучшенных характеристик, по данным аудиторов, обошлась бы министерству в 6,6 млн рублей. Однако в МЧС на цистернах не экономят и под крылом Пучкова потратили на продвинутую автотехнику несколько десятков миллиардов рублей. В большинстве тендеров побеждал единственный участник ЗАО «Производственное объединение «Спецтехника пожаротушения».

Впрочем, подопечные Пучкова умеют тратить деньги и более изысканным образом. Например, на автомобили представительского класса Audi A8L за 7,6 млн рублей, BMW 750Li XDrive за 6,9 млн рублей и «скромный» Chevrolet Tahoe стоимостью 4,2 млн рублей. В этом же ряду стоят наградные драгунские сабли и прочее холодное оружие, выполненное по заказу министерства. Идиллию портили только спасатели, ждущие зарплат, но эту проблему Пучков решил поистине элегантно. Число сотрудников «оптимизированного» МЧС резко сократилось, фонд оплаты труда остался прежним. Преемнику Владимира Пучкова можно даже позавидовать, а вот спасателям и пожарным, если преемником станет Андрей Воробьев, — только посочувствовать.

Большее из двух зол

Андрей Воробьев — потомственный чиновник. Его отец Юрий Воробьев, заседающий ныне в Совфеде, был ни много ни мало замминистра МЧС. Министром тогда был Шойгу, с которым Воробьев-старший до сих пор на дружеской ноге и не устает всячески это подчеркивать. Даже самые лояльные СМИ называют Воробьевых частью клана Шойгу. Поэтому Андрея Воробьева в апреле 2012 года прочили в министры МЧС, а через несколько месяцев он сел «донашивать» за Шойгу кресло губернатора Подмосковья.

Очевидно, сам Воробьев оценил назначение ровно той же метафорой. Секонд-хенд жалеть не принято, даже если это целый регион. Андрей Воробьев стал и.о. губернатора в ноябре 2012 года, а в августе того же года создается строительная компания «Самолет Девелопмент», среди бенефициаров которой брат губернатора Максим Воробьев. Коммерческое чутье Воробьева не подвело, и за годы губернаторства брата «Самолет Девелопмент» стал одним из крупнейших застройщиков Подмосковья. Неплохо чувствуют себя и другие застройщики, чего не скажешь о жителях. Против варварской застройки зеленых зон протестуют Красногорск и Мытищи.

Дефицит бюджета Московской области растет ежегодно и в 2016 году составил 35 млрд рублей. Немало вопросов вызывает и кадровая политика Воробьева. С приходом Воробьева в подмосковное правительство во многих муниципалитетах поменялось руководство. Имена новых руководителей неизменно связаны с Андреем Воробьевым. Так, главу Наро-Фоминска Вадима Андронова, которому принадлежат компания «Тонар» и сеть «Стардогс», называют спонсором избирательной кампании Андрея Воробьева, а главу округа Домодедово Александра Двойных — зятем губернатора. Не желая остаться в истории неэффективным губернатором, Воробьев уделяет огромное внимание собственному имиджу. При официальном годовом доходе свыше 97 млн рублей, Андрей Воробьев не имеет личного автомобиля.

Широкий жест не спасает подпорченную репутацию, поэтому над имиджем губернатора прямо под крышей правительства области работает целая PR-служба. Только в 2015 году, когда чиновники горячо рассуждали о затягивании поясов, Воробьев выделил 2,6 млрд рублей на информподдержку (саморекламу) правительства области. О затянутых поясах губернатор тоже не забыл — в прошлом году Московская область отменила льготы на бесплатный проезд в транспорте, сэкономив те самые несколько миллиардов для имиджмейкеров. Таков портрет будущего борца с чрезвычайными ситуациями. За имидж МЧС можно не волноваться, о пожарной безопасности лучше позаботиться самим.