Как получить разрешение опеки на продажу квартиры? Несовершеннолетний собственник и процесс продажи квартиры: к прочтению обязательно! Даст ли опека разрешение на продажу квартиры

Недавно наш журнал рассказывал об особенностях сделок с недвижимостью в случаях, когда продавец или покупатель состоят в браке. Сегодня мы продолжим «семейную» тему и поговорим о другой весьма распространенной ситуации – наличии в продаваемой квартире детей. В подобных обстоятельствах у сделки тоже появляются свои особенности.

Данная статья является справочно-информационным материалом, вся информация в ней представлена в ознакомительных целях и носит исключительно информационный характер.

Тем, кому интересна предыдущая статья « » о мужьях, женах и их сделках, мы предоставляем возможность ее прочитать: « ». А сами переходим к детской теме.

До 18, но с оговорками
Начнем, как водится, с азов – кто такие дети? При всей внешней очевидности обсуждаемого предмета тут все не так просто. Судите сами: московский пассажирский транспорт переводит человека в разряд взрослых с семи лет – надо оплачивать проезд. На железной дороге детский билет – до 10-летнего возраста. Паспорт гражданин РФ получает в 14. В 18 лет приходит основной объем радостей и горестей взрослой жизни – возможность работать полный день, вступать в брак, отправиться в армию… Последним «звоночком молодости», обнаруженным мной в законах, оказался возраст в 35 лет – с этого момента гражданин может быть избран на должность президента Российской Федерации. Хотя последнее ограничение вряд ли имеет практическое значение для 99,99% населения, но все же…

Что касается обсуждаемого нами предмета, т.е. сделок с недвижимостью, то с ними ситуация такая. Как справедливо замечает Сергей Поправка, директор юридического департамента компании Penny Lane Realty , действующее законодательство РФ не содержит понятия «дети» - в нем есть лица «малолетние» и «несовершеннолетние». Они не обладают гражданской дееспособностью, т.е. правом «приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их» .

Переход во взрослое состояние, согласно закону, в основном происходит в 18 лет. «Этот возраст совершенно четко установлен ст. 21 Гражданского кодекса РФ, - говорит Олег Самойлов, генеральный директор компании «Релайт-Недвижимость» . – По его достижении гражданин обретает полный объем дееспособности».

Правда, оговорки имеются и здесь. Существует понятие «эмансипация». Согласно ст. 27 ГК, она означает объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным. Условие – работа по трудовому договору или занятие (с согласия родителей, усыновителей или попечителя) предпринимательской деятельностью. Наступать эмансипация может с 16-летнего возраста. Также полностью дееспособным человек становится при вступлении в брак – даже если это произошло и до 18-летия.

И последнее, что надо сказать здесь. Двумя абзацами выше мы говорили о «малолетних» и «несовершеннолетних». Первые – это дети в возрасте до 14 лет, вторые – от 14 до 18 (если раньше не произошла эмансипация, конечно). Разница между этими категориями, разъясняет Дарья Погорельская, руководитель юридического департамента ГК «МИЦ» , состоит в том, малолетние вообще не участвуют в сделках с недвижимостью – документы от их имени подписывают родители, усыновители или опекуны. А вот несовершеннолетние должны совершать сделки лично – но с письменного согласия своих законных представителей.

Без «опекунов» не обойтись
С тем, что дети до 18 лет (не считая «эмансипированных») должны получить для сделки согласие своих законных представителей – родителей (или усыновителей, опекунов), мы разобрались. Но есть еще одно условие: продажа недвижимости должна быть одобрена специальной государственной инстанцией – органом опеки и попечительства . Это, напоминают специалисты компании «МИЭЛЬ-Брокеридж» , требование ст. 37 ГК РФ и ст. 60 Семейного кодекса РФ. Без документа от названного органа договор купли-продажи просто не пройдет государственную регистрацию в Управлении Росреестра.

Некоторое время назад (примерно до середины прошлого десятилетия) согласие «государственных опекунов» требовалось для любой сделки, где так или иначе фигурировал несовершеннолетний. Потом ситуация изменилась: разрешение по-прежнему однозначно нужно в случаях, когда ребенок входит в число собственников продаваемой квартиры. А вот если он там просто зарегистрирован по месту жительства – тогда нет. Правда, из последнего «послабления» есть некоторые исключения: например, если несовершеннолетний жил в квартире на момент ее приватизации, но не был включен в число собственников, то разрешение органов опеки все равно потребуется. Еще, добавляет Надежда Духова, руководитель отдела продаж агентства недвижимости «Триумфальная арка» , в некоторых районах Московской области территориальные отделения Росреестра требуют бумагу от органов опеки и для просто зарегистрированных. Скажем так, «по инерции».

Видим: тетенька сидит. Полномочная на вид…
Познакомимся поближе с органами опеки и попечительства – коль скоро в нашем повествовании они занимают такое заметное место. Первая странность, которая бросилась автору в глаза еще в 90-е годы – у «опекунов» нет «вертикали». Если брать, к примеру, школы – то там над учителем есть череда начальников вплоть до министра образования. Над полицейским – тоже целая пирамида, вершиной которой является глава МВД. А у органов опеки ничего такого нет – просто специалист на уровне района. Как говорили знающие люди, лет 20 назад, когда первый мэр Москвы Г. Попов создавал городскую систему управления, он просто забыл о вертикальном подчинении «опекунов» - видимо, в силу не очень большой их важности.

Примерно до середины нулевых органы опеки трудились в составе районных управ. Однако затем уже следующий мэр – Ю. Лужков – затеял реформирование системы власти. Декларировалось оно как передача части полномочий от назначенных (управы) к выборным (муниципалитеты) органам. На практике все свелось к широко известному «на тебе, боже, чего нам негоже»: городские власти постарались отдать муниципалитетам самые малозначительные функции – «отдельные государственные полномочия в области образования, опеки и попечительства, защиты прав несовершеннолетних, а также в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства» . Т.е. все то, отчего не проистекает никаких доходов, зато куча головной боли. Так изучаемые нами органы оказались в подчинении муниципалитетов.

Формально они называются «отделом опеки и попечительства». Но надо понимать, что глава муниципалитета (он же председатель комиссии по опеке) физически не может вникать во все тонкости, так что на самом деле все вопросы решает инспектор – обычно дама бальзаковского или постбальзаковского возраста. А глава муниципалитета просто подписывает подготовленные ею решения…

Царство субъективизма
Теперь, вероятно, главный вопрос: исходя из чего опека решает, что сделку можно разрешить? Задавшись им, мы быстро обнаружим, что этот вопрос, по существу, отдан на усмотрение самих «опекунов». «На федеральном уровне законодателем не определены критерии, на основании которых орган опеки и попечительства руководствуется при принятии решения, - отмечает Дарья Погорельская («МИЦ»). – Орган опеки и попечительства проверяет, не ухудшаются ли права ребенка».

«Действительно, каждый конкретный «опекун» решает этот вопрос, - подтверждает Юрий Шаранов, генеральный директор агентства недвижимости «ГЦН-групп» . – Есть общее правило, согласно которому количество квадратных метров, приходящееся на ребенка, уменьшаться не должно. Однако возможны и исключения: например, люди переезжают из региона в Москву, где стоимость 1 кв. м выше. В этом случае разрешат обмен, при котором количество метров уменьшается».

«Помимо метров, роль играет и населенный пункт, район, инфраструктура и состояние квартиры, - отмечает Аркадий Власенко, генеральный директор ООО «АН «Мегаполис-Сервис» г. Железнодорожный» . – Если в акте осмотра покупаемой квартиры инспектор напишет, что квартира требует ремонта, находится в неудовлетворительном состоянии, рядом нет ни школы, ни детского сада (зато на первом этаже пивная), то и получим отказ».

От себя автор может добавить следующее. Если в результате сделки ребенок однозначно выигрывает (метров больше, лучше, дом новее и т.п.), то согласие органов опеки, конечно, будет получено – ну не звери же они! А вот в сомнительных случаях (скажем, меньше метров, но лучше район) многое зависит от того, как сами родители сумеют объяснить, зачем они затевают этот обмен. Могу привести пару примеров, которые видел лично. В одном случае мать объяснила, что хочет потерять 3 кв. м, но оказаться на юго-западе Москвы – там и поблизости бабушка, которая будет помогать ухаживать за маленьким, и очень хорошие школы вокруг… В другой раз получилось совсем фантастично: молодая семья уезжала от свекрови – с ней, как я понял, отношения невестки решительно не сложились. Свекровь кричала, что квартира «целиком ее», и требовала разделить «пополам» - т.е. половину ей, а половину ее сыну, его жене и малолетнему ребенку. Понятно, что при таких аппетитах согласовать сделку было невозможно, и инспектор по опеке, поглядев на этот семейный «театр Кабуки», согласилась на вариант, при котором доля ребенка существенно уменьшалась. А чтобы все выглядело законно, она сама (!) предложила молодым написать, что у их свекрови кошка, а у ребенка – аллергия на шерсть…

Одним словом (это мы возвращаемся к основной линии нашего повествования), решение органов опеки довольно часто бывает весьма субъективным.

А – никогда!
О том, что продажа вторичной квартиры и последующая покупка новостройки позволяет хорошо выиграть по количеству метров, сказано уже много раз. Беда, однако, в том, что приобретается «котлован», т.е. новой квартиры нет еще ни юридически, ни физически. И, как подтвердило большинство наших экспертов, согласовать такую сделку у «опекунов» невозможно. «Если дом не построен, опека разрешения не даст, - выражает это мнение Ольга Селютина, руководитель отдела вторичного жилья компании «Русский дом недвижимости» . – Так как нет ни реальных квадратных метров, неизвестна стоимость объекта, непонятно его будущее».

Прочие детали
Посмотрим теперь, что представляет собой разрешение органа опеки и попечительства. С точки зрения юридической формы это постановление муниципалитета. В нем говорится, что в ответ на обращение заявителя такого-то ему разрешается провести сделку по продаже квартиры по такому-то адресу с одновременным приобретением квартиры по этакому-то адресу – с обязательным условием, чтобы доля несовершеннолетнего такого-то в этой квартире была не меньше, например, 50%.

Стандартно документ оформляется в течение месяца с момента обращения гражданина. Но, как отмечает Елена Жданова, адвокат, управляющий партнер адвокатского бюро «Право.Недвижимость.Семья.» , могут сделать и быстрее. «Если у заявителя «горит», заседание комиссии могут провести и в течение недели», - говорит эксперт.

Разрешение не имеет срока действия. Но оно действительно только для тех квартир, которые семья с ребенком предполагает продать и купить. Так что если данная сделка сорвалась, то после подбора нового варианта придется отправляться за новым согласием.

И последнее. Поскольку, как уже было сказано выше, у «опекунов» нет четкого регламента и «вертикали», очень сложно оспаривать их решения. Так что в случаях, когда – как вам кажется – инспектор по опеке дает вам отказ без веских на то оснований, жаловаться можно лишь ее прямому начальнику – руководителю муниципалитета. Или – универсальный совет – в суд. Эта рекомендация, правда, столь же юридически безупречна, сколь и практически бессмысленна: суды длятся долго, так что к моменту, когда вы одержите безоговорочную победу, интересующая вас квартира давно будет продана.

Резюме от портала
Как всегда, соприкосновение с бюрократией вызывает смешанные чувства. С одной стороны, «фильтр» в виде органов опеки необходим: иначе многие дети остались бы без московского жилья. С другой – нормальные и законопослушные люди должны быть готовы к тому, что их сделка окажется более длительной и сложной.

С жильём, где прописан или выступает собственником (сособственником) ребёнок, не достигший 18 лет, курируются органами опеки и попечительства.

Главная цель данного контроля – требования к соблюдению интересов детей со стороны законных представителей – родителей и опекунов, на основании статей 28 и 37 ГК РФ.

Разрешение выдаётся после комиссионного рассмотрения вопроса о соблюдении интересов ребёнка (п.4 ст. 292 ГК РФ).

Родителям требуется подать заявление, в котором указывают причины сбыта жилья и перспективы, которые предусматривает семья в результате получения денежных средств за проданную недвижимость.

Уполномоченных на выдачу разрешения, должностных лиц, интересует судьба и имущественное положение ребёнка, прописанного в квартире (см. ). Поэтому родителям требуется обосновать, что в перспективе его условия проживания улучшатся, с приведением конкретных фактов, которые потребуется подтвердить соответствующими справками или актами.

Заявление требуется от обоих супругов, являющихся родителями. Личность заявителей удостоверяется гражданскими паспортами, а число и личности детей – свидетельствами о рождении.

При условии, что мать или отец воспитывают малыша или подростка в одиночку, требуется представить соответствующий документ:

• свидетельство о рождении – для одиноких матерей;
• свидетельство о разводе – при расторжении брака;
• свидетельство о смерти – в случае кончины супруга.

Опекуны предоставляют соответствующие бумаги о назначении опекунства и документ, удостоверяющий личность. Поверенные, действующие в интересах собственников недвижимости – свои гражданские паспорта и нотариально удостоверенную от родителей.

Если подростку исполнилось 14 лет, от него требуется отдельное заявление с ходатайством о разрешении сбыта жилого помещения, а так же прилагается ксерокопия и подлинник паспорта.

Кроме обозначенного, к заявлению прилагаются правоудостоверяющие и на продаваемое жильё.

К правоустанавливающим относятся те виды документов, на основании которых возникло владения объектом. Например:

• договоры имущественных сделок;
• свидетельство о ;
• решение суда и т.п.

К правоудостоверяющим относятся на квартиру или иное жилое помещение. При требуется представить комплект правоудостоверяющих бумаг, чтобы в итоге сложения долей, собственность равнялась единице.

Если доли в праве на помещение отчуждаются только частично, со стороны остальных сособственников требуется нотариально удостоверенное согласие на сбыт жилья.

Согласие на участие в сделке несовершеннолетнего лица требуется предъявить и всем участникам имущественной сделки, указанным в качестве сторон гражданского договора.

Кроме обозначенного, на продаваемое жильё представляются сведения из БТИ в виде:

• помещения.

Иногда уполномоченная комиссия сокращает перечень требующейся документации. По преимуществу это те случаи, когда ребёнок не собственник квартиры, а только прописан на продающейся жилплощади.

Документы для органов опеки при покупке квартиры

Уполномоченная на принятие соответствующего решения комиссия запрашивает так же документацию на приобретаемое жильё.

Решение ориентируется на сохранение или улучшение соответствующих условий проживания, предоставляемых детям в результате покупки новой квартиры. Соответственно, приобрести комнату в вместо отдельного жилья, не допускается.

В случае ухудшения условий существования , комиссия отказывает в проведении сделки.

Здесь так же прилагаются:

• правоустанавливающие договора или свидетельства;
• свидетельства о праве собственности продавцов недвижимости;
• об оценке и степени износа помещения;
• технический и ;
• справка из ЖЭУ об отсутствии задолженности по коммунальным платежам;

После проведения сделки, покупателям требуется отчитаться в том, что приобретено именно то жильё, на которое предоставлялось разрешение. К отчёту прилагается справка из Росреестра, с указанием кадастровых характеристик объекта, подлежащего регистрационному учёту.

Если квартира или доля принадлежала несовершеннолетнему, комиссия требует сохранения имущественных гарантий и в случае покупки.

Родители подтверждают документально, что доля или приобретённый объект сохраняют тот же статус правообладания.

Кроме объёма общей и жилой площади учитываются иные параметры. Например, квартиру с удобствами недопустимо сменить на частный дом без удобств. Исключением могут стать случаи, когда площадь дома существенно превышает метраж бывшей квартиры.

То же касается района, в котором приобретается жильё. Оно не должно быть удалено от инфраструктуры настолько, что это затруднит посещение ребёнком детского сада или школы учеником.

Служба опеки и попечительства взвешивает все плюсы и минусы имущественной сделки, объективно рассматривая позицию детей, которая возникает в результате перемены места жительства.

Если недвижимость собственника, не достигшего 18 лет, продана, но взамен новая жилплощадь не приобретена, в комиссию по опеке и попечительству требуется сдать выписку из лицевого счёта несовершеннолетнего.

Лицевой счёт должен отражать перечисление соразмерной суммы средств, вырученных с продажи.

Иногда нестандартные ситуации требуют представления дополнительных справок от соответствующих учреждений и организаций. Например, если родители не живут совместно, не оформив бракоразводный процесс – органами опеки и попечительства будут затребованы заявления от отца и от матери.

В том случае, если мать (отец) не осведомлён о месте нахождения супруга, допустимо обратиться в суд за . Таковое принимается при отсутствии лица в течение года.

Более короткий срок отсутствия, но превышающий 2 месяца, способна заменить справка из УВД о проведении розыскных мероприятий.

Решение суда так же предъявляется:

• в случае признания отца или матери недееспособным;
• признания ограниченно дееспособным;
• лишения родительских прав;
• ограничения в правах.

Это обусловлено тем, что долевое участие не гарантирует защиту прав инвесторов, в том числе – несовершеннолетних. То есть риски за участие в долевом строительстве делегируются ответственности взрослых (см. ).

Когда документы для органов опеки при продажи квартиры не требуются

Для того, чтобы при покупке квартиры обойти процедуру комиссионного решения по вопросу приобретения нового жилья, граждане снимают несовершеннолетних членов семьи с регистрационного учёта.

То есть мать с детьми прописывается на время проведения сделки у родственников или знакомых. Однако даже близкие родственники далеко не всегда охотно прописывают женщин с детьми, так как последующая выписка таких жильцов без их согласия практически невозможна.

Все остальные ситуации, в которых малолетние лица или подростки зарегистрированы на территории помещений, выставленных на торги, требуют контакта с органами опеки и попечительства.

Исключение составляют прецеденты, когда дети, лишившись родителей, передаются на воспитание в детские дома. В этом случае сбыт жилья, на который несовершеннолетние имеют законное право, производится поверенными или уполномоченными должностными лицами, действующими в их интересах. Документация на новое жильё не предъявляется.

После сбыта недвижимости, соразмерная сумма средств перечисляется на лицевой счёт воспитанника детского дома, сведения о чём, поступают в органы опеки и попечительства.

Получить её для распоряжения, законный владелец вправе по достижении 18 лет.

Источник изображения: Фотобанк Лори

Нередко так случается, что одним из собственников квартиры оказывается ребёнок или подросток. Такое может произойти, если, к примеру, квартира перешла по завещанию или была подарена ребёнку кем-то из старших родственников. Продажа такого жилья возможна только с согласия органов опеки и попечительства (ООП). Портал попросил специалистов рынка рассказать о юридических тонкостях такой сделки, а также разъяснить, в чём разница между ситуациями, когда ребёнок только прописан в квартире и когда он входит в число её владельцев.

Дети и… большие «дети»

По российскому законодательству, дети до 18 лет могут владеть объектами недвижимости, однако самостоятельно распоряжаться своей собственностью им не разрешается. Причём если подростки от 14 до 18 лет могут заключать сделки по продаже своего имущества при письменном согласии родителей или попечителей, то участие детей до 14 лет в сделках с недвижимостью не допускается вовсе. За них это должны делать их законные представители - родители (родные или приёмные) и опекуны.

Любые сделки с жильём, где есть несовершеннолетние собственники, требуют получения разрешения от особой инстанции - органов опеки и попечительства. Однако необходимо различать ситуации, когда ребёнок является собственником и когда он только прописан в жилье, говорит Валентина Киселева, юрисконсульт офиса «Новослободское» Департамента вторичного рынка . Если речь идёт только о регистрации несовершеннолетнего в квартире, разрешение органов опеки и попечительства на продажу жилья не требуется.

Здесь есть пара исключений, о которых нужно знать, замечает эксперт. Так, согласно ч. 4 ст. 292 Гражданского кодекса РФ, разрешение ООП на продажу жилья может потребоваться:

- если в отчуждаемом жилом помещении проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилья;

Речь идёт о недееспособных или не полностью дееспособных гражданах любого возраста - например, о психически больных людях, которые не могут понимать значения своих действий или руководить ими, вследствие чего им назначается опекун. Поэтому если в квартире прописан такой гражданин и продажа жилья затрагивает его интересы, такую сделку тоже придётся согласовывать с органами опеки.

- если в отчуждаемом жилом помещении проживают оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника и об этом известно органам опеки и попечительства.

Оставшимися без родительского попечения являются дети, родители которых были лишены родительских прав (или ограничены в них), признаны недееспособными, длительно отсутствуют, уклоняются от защиты прав детей и т.д.

Такой маленький, а уже собственник

Ситуация, когда ребёнок является собственником жилья или его доли, сложнее. В этом случае законные представители ребёнка (а ими, согласно ст. 64 Семейного кодекса РФ, являются его родители) могут совершать сделки по отчуждению его имуществатолько с предварительного разрешения органа опеки и попечительства .

Для получения согласия ООП родителям необходимо будет доказать, что в результате продажи жилья несовершеннолетний собственник не окажется в проигрыше. Для этого одновременно с продажей старого жилья необходимо наделить ребёнка каким-либо другим жилым помещением, которое не будет уступать прежней квартире по качеству и размеру. (Заранее это делать опасно - может выйти так, что у ребёнка просто станет вдвое больше недвижимости, что только осложнит дело).

И если с размером нового жилья всё относительно ясно, то к его качеству у органов опеки нередко возникают вопросы. В частности, ООП могут не разрешить сделку, если она предполагает переезд несовершеннолетнего собственника из Москвы в .

«Недавно органы опеки и попечительства отказали нашим клиентам в разрешении на продажу 3-х комнатной квартиры в Москве с приобретением другого жилья в подмосковных Химках, несмотря на то, что доля несовершеннолетнего в новой квартире была больше, чем в старой, - рассказывает Валентина Киселева . - Разрешение удалось получить только при следующих условиях: на ребёнка была приобретена доля в Московской области, он получил долю в московской квартире бабушки и был зарегистрирован в квартире отца».

Также органы опеки могут отказать при предоставлении ребёнку доли в доме с высоким процентом износа или при отсутствии поблизости объектов инфраструктуры - детсада, школы, поликлиники. Но, так как каждая ситуация рассматривается органами опеки и попечительства в индивидуальном порядке, в некоторых случаях удаётся найти компромисс. В частности, ООП могут дать разрешение и на переезд из столицы в область - например, если доказать, что это необходимо по состоянию здоровья ребёнка, говорит специалист.

В следующей части материала мы расскажем, . Далеко не всегда органы опеки и попечительства готовы разрешить такую сделку. Чтобы переезд состоялся, придётся или искать дополнительное жильё, или быть очень убедительным.

Вот такой вопрос я получил от продавца квартиры:

Здравствуйте, подскажите, возможно ли продать приватизированную квартиру, где в приватизации имеет долю ребенок (нужно разъехаться с родителями), если сразу после продажи приобретаем другую в этом же районе? На время продажи могу ребенка прописать в муниципальную квартиру.

Я часто встречаю непонимание у клиентов в этом вопросе. Давайте разберемся.

Согласие органов опеки и попечительства при продаже (обмене) квартиры требуется только в случае, если несовершеннолетний входит с число собственников продаваемой квартиры. Если ребенок только зарегистрирован по постоянному месту жительства в квартире, и сособственником не является, согласие органов опеки и попечительства при отчуждении квартиры не требуется.

Так что в данном случае, снятие ребенка с регистрационного учета не освободит продавца от необходимости получения согласия органов опеки и попечительства на продажу квартиры.

Итак, ребенок является совладельцем квартиры, т.е. входит в число ссобственников. Продажа такой квартиры (равно как обмен, разъезд) возможна только с разрешения органов опеки и попечительства по месту прописки ребенка. Органы опеки и попечительства дают согласие на проведение сделки при условии оформления в собственность несовершеннолетнего доли во вновь покупаемой квартире или в какой-то другой.

Гражданский кодекс РФ, часть 1

Статья 37. Распоряжение имуществом подопечного

2. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". (Федеральный закон от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

3. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Федеральный закон от 24.04.2008 года №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"

Статья 21. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного

1. Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного…

2. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.

3. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

4. При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

5. Правила, установленные частью 3 настоящей статьи, применяются также к выдаче органом опеки и попечительства согласия на отчуждение жилого помещения в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иными словами, продать квартиру, в которой несовершеннолетний является сособственником, просто так не получится. Вам обязательно нужно будет где-то что-то выделять взамен.

• Вариант первый. Вы продаете квартиру, в которой есть несовершеннолетний собственник и одновременно оформляете на него долю во вновь приобретаемой квартире.
• Вариант второй. Если вы хотите продать квартиру, в число собственников которой входит несовершеннолетний ребенок и не хотите ничего приобретать взамен, вам все равно придется выделить долю ребенку где-либо еще, например, в квартире бабушки или дедушки.
• Третий вариант. Экзотический. Можно положить денежную сумму от продажи квартиры, эквивалентную стоимости доли несовершеннолетнего, на его счет до достижения им совершеннолетия. При этом приобретения иной недвижимости на имя несовершеннолетнего не требуется. Что встречается очень редко.

Возникает вопрос: Где выделять долю? И сколько? Я часто встречаюсь с мнением продавцов, что все легко и просто. Допустим, квартира площадью 51 кв.м. была оформлена в общую долевую собственность на родителей и ребенка по 1/3 доли каждому. И на долю ребенка "приходится" 17 кв.м. площади. Но это совсем не означает, что органы опеки дадут согласие на продажу квартиры при условии приобретения на имя ребенка любой недвижимости или доли в ней площадью 17 кв.м.

При рассмотрении заявления родителей о продаже квартиры, где ребенок входит в число собственников, органы опеки руководствуются, прежде всего, интересами несовершеннолетнего. Права ребенка не должны быть ущемлены и условия проживания после проведения сделки не должны ухудшиться.

При принятии решения о возможности проведения сделки сотрудники опеки рассматривают в комплексе множество аспектов предстоящей сделки:

• - площадь приобретаемой недвижимости (доли);
• - стоимость недвижимости;
• - состав семьи, который будет проживать в приобретаемой для ребенка квартире;
• - месторасположение приобретаемой недвижимости (например, Москва – Московская область);
• - причины продажи (улучшение жилищных условий, разъезд с родственниками, развод) и ряд других.

Причем критерии принятия положительного решения могут зависеть от конкретного органа опеки и попечительства. Как и набор документов, который необходимо предоставить для рассмотрения вопроса о продаже квартиры.

В качестве примера:

Приватизировала семья трехкомнатную квартиру площадью 68 кв.м. Собственниками стали родители, несовершеннолетний сын и бабушка. И захотели они улучшить свои жилищные условия, купив большую четырехкомнатную квартиру в новостройке. Но, как известно, органы опеки не дают согласия на проведение сделки, если в качестве альтернативной квартиры на имя ребенка "приобретается" квартира в новостройке (т.е. у застройщика приобретается право требования оформления квартиры в собственность после ввода дома в эксплуатацию). Родители посчитали, что, так как на долю ребенка приходится 17 кв.м. жилья, то достаточно будет купить на его имя "гостинку". И внесли аванс за квартиру, площадью 24 кв.м. Собрали документы и отправились в опеку. За согласием на проведение сделки. А не тут-то было.

Инспектор опекунского совета сказала примерно следующее:

- Ребенку 8 лет. В таком возрасте без матери он жить не может. Значит, предполагается, что в это в этой маленькой однокомнатной квартирке он будет жить с мамой. Да еще разнополые. И реальная площадь для проживания стала меньше – 12 кв.м. вместо 17 кв.м. Нет.

И отказала. Хорошо еще, что родители заключили соглашение об авансе с продавцом "гостинки", а не соглашение о задатке. Денег не потеряли.

Вы можете продать квартиру и не покупать ничего взамен, если у вас есть возможность оформить в собственность ребенка долю в другой квартире. Например, нежно любящая внука бабушка может подарить ему долю в своей квартире. Если у вас уже есть покупатель на квартиру, то вы собираете пакет документов на обе квартиры и предоставляете их в опеку. Получив согласие опекунского совета о продаже одной квартиры с одновременным выделением доли в другой, проводите сделку.

Но не спешите эту долю переоформлять на ребенка заранее!

Вот что может получиться:

Родители заключили с застройщиком договор на приобретение новостройки. Взяли ипотечный кредит с расчетом на то, что после переезда в купленную квартиру продадут прежнюю и рассчитаются с кредитом. Зная о том, что продать прежнюю квартиру не получится без выделения доли ребенку, после ввода дома в эксплуатацию поспешили включить ребенка в число собственников новой квартиры. И попали в ловушку. Получилось, что у ребенка и в прежней квартире доля осталась и в новой появилась. И потом попробуй докажи опекунскому совету, что долю в новой квартире они выделили как раз с расчетом на то, что прежнюю продавать надо.

Поэтому переоформлять долю на ребенка необходимо именно в момент сделки. То есть одну продаем – другую покупаем. Одновременно. Но если у вас возникла необходимость оформить долю на ребенка заранее (если у вас на руках уже имеется разрешение органа опеки и попечительства, то это поможет вам быстрее найти покупателя), обратитесь в опекунский совет. Поставьте инспектора в известность о ваших планах и получите разрешение на продажу вашей квартиры с предварительным оформлением в собственность ребенка доли в другой квартире. В постановлении опекунского совета так и будет написано: "Разрешить продажу квартиры по адресу ….. , где сособственником является несовершеннолетний …. при условии предварительного оформления …. доли квартиры по адресу ….. на имя несовершеннолетнего…"

Внимание! В любом случае, прежде чем планировать продажу (обмен, разъезд) квартиры, в которой ребенок включен в число сособственников, посетите орган опеки по месту прописки ребенка. Покажите документы на продаваемую квартиру и поинтересуйтесь, под какое жилье и на каких условиях попечительский совет выдаст вам разрешение.

Продажа квартиры – достаточно сложное мероприятие, требующее недюжинных моральных и физических затрат. И этих затрат становится еще больше в том случае, если собственником квартиры является несовершеннолетний. В этом случае процесс сбора документов на продажу квартиры осложняется необходимостью получить разрешение опеки на данное действие. Такое разрешение необходимо в том случае, если планируемая сделка приведет к уменьшению доли недвижимого имущества (что и происходит при продаже квартиры), собственником которого (единоличным или частичным) является несовершеннолетний.

Если Вы столкнулись с такой ситуацией, наша подробная инструкция на тему того, как получить разрешение опеки на продажу квартиры, будет Вам как нельзя кстати.

Список необходимых документов для органов опеки

Стоит оговориться, что данный список документов актуален не только для ситуации купли-продажи недвижимости, но и для оформления договора дарения, мены, определения долей, ренты и др. В некоторых случаях органы опеки уменьшают этот список, но лучше подготовить все бумаги.

1. Заявление родителей с просьбой дать согласие на продажу квартиры (если родителей нет, необходимо предоставить документы, подтверждающие этот факт: свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских прав или признании родителя безвестно отсутствующим).

2. Заявление несовершеннолетнего, достигшего 14-летнего возраста, с просьбой дать согласие на заключение сделки с недвижимостью.

3. Паспорта родителей, всех собственников, а также, несовершеннолетнего собственника, (при достижении им 14 лет) либо (если несовершеннолетний не достиг 14 лет).

4. Расписки всех совершеннолетних собственников, участвующих в продаже квартиры, содержащие согласие на .

5. Документы, подтверждающие право собственности на продаваемую квартиру.

6. Справки из БТИ о стоимости продаваемой жилплощади, а также, план квартиры.

7. Оригинал выписки из домовой книги на квартиру, в отношении которой планируется осуществить сделку.

8. Оригинал выписки о состоянии финансово-лицевых счетов на все жилые помещения, которые участвуют в сделке.

9. Оригинал справки из ЕИРЦ об отсутствии задолженности по коммунальным платежам. Такая справка не обязательна, но ее могут потребовать.

10. Оригинал запроса от нотариуса. Этот документ также необязателен, но его также могут потребовать.

Процедура получения разрешения опеки на продажу квартиры

Главное правило, которого нужно придерживаться при получении разрешения опеки на продажу квартиры – это предварительная подготовка полного пакета документов. В органы опеки имеет смысл обращаться только при наличии полного пакета необходимых бумаг. Кстати необходимо будет предоставить как подлинники всех документов, так и их копии.

Кроме того, очень важно соблюсти сроки. Подготовка распорядительных документов происходит в течение 1 месяца с момента написания заявлений. Этот срок нельзя сократить без наличия определенных уважительных причин.

Как утверждают риелторы, из-за необходимости получить разрешение опеки на продажу квартиры с несовершеннолетним собственником, длительность совершения этой сделки увеличивается примерно на 2 недели.

В каких случаях получение разрешения опеки на продажу квартиры может быть затруднено?

Главным критерием, по которому органы опеки определяют, давать ли разрешение на совершение сделки, является такой: «Больше можно, меньше – нельзя». Другими словами, если параметры нового жилья несовершеннолетнего хуже существующих - получить разрешение опеки на продажу квартиры вряд ли удастся. Но тут есть несколько нюансов.

Во-первых, оценка жилья может происходить с точки зрения количества (больше метров) и с точки зрения качества (совокупность размеров жилья, его местонахождения, наличия коммуникаций и т.д.).

Во-вторых, получить разрешение опеки на продажу квартиры можно вообще без предоставления жилой площади взамен проданной. К случаям, в которых это возможно, относится:

Последующее помещение несовершеннолетнего собственника квартиры в детский дом или дом малютки на государственное содержание и обеспечение;

Связанное с этим открытие счета на его имя с наличием на нем суммы, равноценной стоимости квартиры (или доли), и предоставление в органы опеки банковских документов, подтверждающих этот факт.

Вызвать затруднения при получении разрешения опеки на продажу квартиры может проблема со сроками. Как уже было сказано, подготовка распорядительных документов происходит в течение 1 месяца с момента написания заявлений, и этот срок нельзя сократить без наличия определенных уважительных причин. К такого рода уважительным причинам, которые могут повлиять на сжатие сроков подготовки распорядительных документов, не относятся:

Истекающие сроки действия предоставляемых в органы опеки документов,

Истекающие сроки внесения оплаты, задатков и иных денежных сумм за квартиру,

Устные или письменные договоренности между сторонами или должностными лицами, не имеющие юридической силы.

Естественно, получить разрешение опеки на продажу квартиры не получится, если хотя бы некоторые из предоставленных документов будут иметь просроченные даты выдачи.
При этом, даже если вы подготовите полный пакет документов, продать квартиру вам разрешат только в том случае, если вы предоставите несовершеннолетним собственникам в собственность равноценную жилплощадь.
Предварительное разрешение будет изготовлено в виде распоряжения главы муниципального субъекта (города, округа, района). После получения такого распоряжения вы уже можете оформлять сделку, при этом продажа старого и покупка нового жилья должны проходить одновременно. И это еще не все. После совершения сделки, вам нужно будет еще раз уведомить органы опеки, что несовершеннолетний получил равноценное имущество в собственность, в течении месяца после получения жилого помещения.
Одновременное приобретение новой жилплощади не обязательно, только в двух случаях:
- При переезде семьи (вместе с несовершеннолетним) в другой город. В этом случае вы можете получить разрешение на продажу старого жилого помещения, если деньги от продажи (равноценные доли в собственности ребенка) будут перечислены на счет несовершеннолетнего. В течении следующих 3 месяцев родители или опекуны должны купить квартиру по новому месту жительства и наделить ребенка соответствующей долей.
- В случае заключения договора долевого участия в строительстве. В этом случае вам нужно будет убедить органы опеки и попечительства в высокой степени готовности строящегося здания, а также заключить с застройщиком договор долевого участия. При этом, на время строительства ребенок должен быть где-то зарегистрирован.

Надеемся, что наши инструкции помогут Вам получить разрешение опеки на продажу квартиры с несовершеннолетним собственником!